作者：宮亞峰（國(guó)家工業(yè)信息安全專家咨詢委員會(huì)委員）

　　7月13日，以“新階段、新理念、新格局——互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展”為主題的第二十屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，各界人士和領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共商熱議“互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展”，意義非凡。

　　一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是時(shí)代進(jìn)步的必然趨勢(shì)

　　幾千年的人類文明經(jīng)歷了刀耕火種農(nóng)耕時(shí)代的易貨貿(mào)易，蒸汽機(jī)電氣化工業(yè)時(shí)代的商品經(jīng)濟(jì)，發(fā)展到今天以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)為代表的新科技高技術(shù)信息時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)從農(nóng)耕時(shí)代、工業(yè)時(shí)代到信息時(shí)代發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。農(nóng)耕時(shí)代的經(jīng)濟(jì)以土地為載體，工業(yè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)以貨物為載體，信息時(shí)代的經(jīng)濟(jì)載體是數(shù)字。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是通過數(shù)字化的知識(shí)與信息，應(yīng)用數(shù)據(jù)處理技術(shù)精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與再生，從而有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。黨中央審時(shí)度勢(shì)，將加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為我們完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要任務(wù)，并已列入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)是一個(gè)充滿新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇的新階段。在當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局的新發(fā)展階段，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，其根本初心就是讓人民過上更加美好的生活。我們要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　二、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

　　在新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的血液。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)是以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)為主，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興數(shù)字處理技術(shù)。迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須努力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。習(xí)近平總書記在2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，就明確提出要努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的四大方向目標(biāo)和一系列方向性、全局性、根本性、戰(zhàn)略性的建設(shè)目標(biāo)，要求建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)。幾年來(lái)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)政府、各行各業(yè)和廣大人民群眾的共同努力，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得了顯著成效。據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2020年）》反映，國(guó)家“十三五”信息化規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，我國(guó)建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模全球領(lǐng)先。基礎(chǔ)性、通用性技術(shù)研發(fā)取得重要進(jìn)展，5G、人工智能、高性能計(jì)算、量子計(jì)算等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。2019年以來(lái)，我國(guó)成為全球最大專利申請(qǐng)來(lái)源國(guó)，5G、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量全球第一。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，我國(guó)排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模建設(shè)和信息技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，為以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　三、網(wǎng)絡(luò)安全保障是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)成果促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道，形成了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加速升級(jí)，電子商務(wù)交易額逐年遞增，信息消費(fèi)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，成為引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要策源地。與此同時(shí)，新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)不可避免地面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)、新課題、新困難，信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等一系列網(wǎng)絡(luò)安全問題是關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、健康、快速、持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行需要網(wǎng)絡(luò)安全，人民群眾利益保障需要網(wǎng)絡(luò)安全，只有網(wǎng)絡(luò)安全才能夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有網(wǎng)絡(luò)安全才能提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。必須按照綱要要求，“全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)新型領(lǐng)域安全”，以網(wǎng)絡(luò)安全助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量健康發(fā)展。

　　一是建立健全數(shù)據(jù)安全法規(guī)體系。要進(jìn)一步健全以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》為基本框架的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而催生的新業(yè)態(tài)新模式對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的新要求，破解數(shù)據(jù)融通應(yīng)用與安全保護(hù)等難題，制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易等規(guī)章，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。創(chuàng)新性地建立完善重要、核心數(shù)據(jù)的采集、處理、分級(jí)、分類、使用、共享、管理等安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)地處理好數(shù)據(jù)的融通共享與安全確權(quán)、隱私保護(hù)與公共安全、運(yùn)維管用各方權(quán)責(zé)義務(wù)等關(guān)系。

　　二是建立完善數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供永遠(yuǎn)在線的高級(jí)數(shù)據(jù)通道。深化5G商業(yè)布局與創(chuàng)新應(yīng)用，加快互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）部署，促進(jìn)IPv6流量規(guī)模持續(xù)提升。加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，優(yōu)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和安全服務(wù)能力提升，加快大數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源和算力的安全保護(hù)，提升抗御風(fēng)險(xiǎn)安全防護(hù)能力。堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，遏制行業(yè)亂象，規(guī)范行業(yè)規(guī)則。保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好生態(tài)繁榮發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，進(jìn)一步建立完善針對(duì)重要、核心數(shù)據(jù)的采集處理、定級(jí)備案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)難備份及恢復(fù)等管控機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查。強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)失泄等威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、攻擊溯源能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　四是深化網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國(guó)際合作。新冠肺炎疫情后，互聯(lián)網(wǎng)彰顯了對(duì)促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、保障社會(huì)運(yùn)行、推動(dòng)國(guó)際抗疫合作所發(fā)揮的重要作用，“一網(wǎng)通天下”成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的橋梁紐帶。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體就是要攜手各國(guó)打造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)數(shù)字合作新局面。廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)安全治理，深化各國(guó)家和地區(qū)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)商協(xié)作，不斷提升數(shù)字貿(mào)易自由化便利化水平，形成更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)走出國(guó)門鋪路架橋。