【解碼“中國特色自主創新”系列訪談】

　　編者按：6月6日，中共中央宣傳部“中國這十年”系列主題新聞發布會舉行，科技部、中科院、工程院、中國科協和國家自然科學基金委的有關負責人，介紹了“實施創新驅動發展戰略，建設科技強國”有關情況。黨的十八大以來，我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升，創新型國家建設取得重大進步。為探尋中國特色自主創新之路，光明網推出解碼“中國特色自主創新”系列訪談，專訪上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，上海全球城市研究院特聘研究員陳憲，探討如何發揮中國獨特優勢，更好激發企業在創新中的主體作用。

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　　從模仿創新、集成創新，再到自主創新——發展中國家的科技進步之路

　　光明網：很長一段時間里，我們被西方國家認為 “非常擅長照搬甚至剽竊西方的東西，組織動員能力強，會動用大量的人力去做事，但不會創新”，您怎么理解這一刻板偏見？

　　陳憲：首先，關于一些“中國一直都是照搬剽竊”的說法，大都是帶有惡意的情緒化表達。世界上有很多已經過了保護期的授權專利技術，發展中國家利用這些技術或包含這些技術的產品，結合需求的變化，進行模仿創新，完全是合理合規合法的。二戰后日本、德國在經濟復興階段也用過類似的方式。此外，許多軍工技術轉向民用，也是采用模仿創新的方式。從模仿創新為主到集成創新為主，再到原始創新為主，是一種創新演化的邏輯，也是一種創新實踐的道路。這種邏輯和道路在發展中國家是很典型的。模仿創新中也有研究開發，也可能結合了原始創新。中國目前正處于集成創新為主到原始創新為主的過渡階段，許多集成創新正在催生中國自身的原始創新。

　　其次，由于中國是一個超大規模經濟體，模仿創新的產品批量就比較大，就產生了你剛才說的，組織動員能力強，會動用大量的人力去做事。這應該是一個已經過時的印象。中國超大規模經濟體的優勢現在恰恰是中國自主創新的一種原動力。作為超大規模經濟體，中國超大規模的市場優勢和內需潛力，將為企業創新發展提供更多機會。

　　當然，發展中國家的知識產權保護水平是逐步提高的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對知識產權戰略實施作出一系列重大決策部署，采取一系列改革措施，推動我國知識產權事業發展取得歷史性成就。面向未來，中國將繼續堅定不移地完善更加嚴格的知識產權保護制度，讓一切創新成果受到尊重和保護。

　　創新就是試錯，要探索建立創新試錯成本共擔機制

　　光明網：很多學者表示，中西方的創新路徑有很大不同，您怎么看這一點？從中西方創新道路的對比中能得出什么樣的經驗？

　　陳憲：我認為，中西方的創新路徑并沒有根本的不同，或者很大的不同。這是因為，創新的本質在任何國家是一樣的。創新的本質是試錯，對未知事物的試錯，試錯為對的概率很低，即成功率很低。而且，創新者要對試錯結果負責。本質決定了路徑。一般認為，創新分為企業家創新，即熊彼特創新，主要是在經濟活動中的創新，要素組合的不斷革命、不斷變化；還有科學家、工程師的創新，即發現和發明。企業家的要素重組是試錯，科學家、工程師的發現和發明也都是試錯。熊彼特對創新的定義是形成新的生產函數，是生產要素的重新組合，經常是革命性甚至破壞性的重新組合。哪種生產要素重組可以獲得成功，只有靠企業家不斷試錯才能得出結論。無論是企業家的創新，還是科學研究的發現、技術研發的發明，這在中國和其他國家是沒有什么不同的。我們鼓勵大眾創業萬眾創新，實質上就是要讓更多的人去試錯，獲得更多的創新成果；我們優化創新和產業生態，就是要不斷提高創新的成功率。

　　在試錯過程中主體具有較強的主觀能動性。營造良好的創新生態有利于更大力度激活創新資源、激勵創新活動，讓創新源泉充分涌流。就創新的生態來說，一方面，創新是一個不斷試錯的過程，在科技創新投資中包含不可避免的試錯成本即風險，且投入往往是巨大的。企業家是領導者，科學家和工程師是實際從事創新活動的，投資家是出錢的，每種角色在創新活動中都必不可少。所以，怎么正確認識各個角色的作用，并營造企業家、科學家和工程師敢于善于試錯的氛圍和環境，對于創新來說是首要的。西方國家在這方面比較成熟了。我國也要充分參考西方國家的經驗，政府在建立試錯容錯機制，營造鼓勵創新的社會環境的同時，要將創新試錯的成本更多地交給企業和市場來承擔，壯大科學家、工程師、企業家、投資家等創新主體，由市場來選擇哪一項創新是真正有價值的創新。市場擅長高效配置各方資源，更能夠以客觀的淘汰機制，篩選出更具資本價值、社會價值和科技前景的創新項目。

　　另一方面，一個國家或地區的創新熱情高低，取決于多種因素，但創新文化無疑是一個十分重要的因素。硅谷是美國科技創新最典型的代表，像“硅谷”這樣創新活動比較集中的地方，往往會有一個比較有利于創新的區域亞文化。中國也不乏這樣的地區，如深圳就被認為是“創新之城”，經濟特區的獨特優勢，促使其加快形成推動創新發展的體制機制和政策環境；作為一座移民聚集的城市，其特有的移民文化帶來的冒險精神和自力更生思想，對于形成創業創新生態，也有著難以復制的獨特優勢?？梢?，創新文化的形成受多種因素影響，中美都有好的創新文化，這樣的創新文化形成有相似的特點，如企業家精神、移民、務實、獨立自主等，中國也并不缺少創新型代表城市、不缺乏創新精神。

　　超大規模經濟體和集中力量辦大事的制度是我們實現創新發展的兩大優勢

　　光明網：我們也看到，改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，隨著中國令人驚嘆的一個個科技奇跡產生，如“新四大發明”、5G、人工智能、量子計算，中國在創新領域追趕可以說實現了一個“逆襲”，您認為這背后的深層密碼究竟是什么？

　　陳憲：第一個方面就是我國具有超大規模經濟體的優勢，這是在巨大的市場需求的支撐下發展起來的。我們都知道，很多好的成果都是在市場需求驅動下做出來的。正是因為有了中國龐大國內市場的支撐，華為、中興等通訊設備企業得以進行大規模的研發投入，人工智能的很多應用場景，如機器翻譯、圖像、人臉識別等得以不斷擴展落地。超大規模國內市場是中國經濟走上創新之路的一個堅實基礎，正是有了這個基礎，我們的創新型企業才有了更加廣闊的舞臺，創新和創意才有了更廣大的應用場景。

　　第二個方面是集中力量辦大事的制度優勢。我們在科技領域取得舉世矚目的創新成就，一個重要原因在于，對于集中力量辦大事這一法寶的合理運用。

　　第三個方面是通過四十多年的改革開放，我們的經濟實力和發展水平有了很大的提高，也有了一批具有國際競爭力的創新型企業和“獨角獸”企業，使我們有能力做高水平的前沿研究。

　　增強自主創新能力需要更加突出企業的主體地位

　　光明網：當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化，我國“十四五”時期以及更長時期的發展對加快科技創新提出了更為迫切的要求。您認為站在新的歷史節點上，我國如何進一步增強自主創新能力？

　　陳憲：在談具體舉措之前，首先我們要明確一個問題：企業才是創新的主體，是推動創新創造的生力軍，也是創新成果的使用者、受益者。因此，要更加突出企業的主體地位。這將是創新效率最高、成本最低的模式。

　　我認為，大學的主要任務是培養既有思想、想法，又能動手的高水平創新型人才，把增強學生的創新精神、提高創新能力作為高水平大學建設的工作主線，將優秀的創新型人才輸送到企業中，這是高水平大學的首要任務。完善科技治理體系，就是要圍繞科技創新體系中企業和大學這兩個基本主體的定位，為企業和大學創造好的環境。

　　當前面對疫情和大變局沖擊，很多中小企業在創新甚至于維系生存上顯得力不從心。政府如何作為就顯得比較重要。因為過去對創新活動缺乏系統思維和有機組織，體制機制障礙重重，政府配置的創新資源較為分散。為了更好地發揮政府有限的創新資源的作用，建議大幅度減少政府對資源的直接配置，更多引入市場機制和市場化手段，提高資源配置效率和效益。其中，比較好的辦法是建立母基金，尤其是以市場化方式設立創新創業投資引導基金，母基金在匯聚政府和社會資本、改善行業結構和治理水平、引領投資方向和價值觀方面具有十分重要的作用。通過優化科技創新類引導基金使用，有利于引導更多的社會資本聚焦經濟社會發展需求，進一步合理配置先進生產要素，增強原始創新策源能力，推動更多具有重大價值的科技成果轉化應用。

　?。ü饷骶W記者劉夢甜采訪整理）

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