作者：樊莉莉（中央黨史和文獻(xiàn)研究院人事局副局長）；任碧玉（中央黨史和文獻(xiàn)研究院人事局助理研究員）

　　全面從嚴(yán)治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，多次強調(diào)“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，并把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定推進全面從嚴(yán)治黨，不僅在理論上實現(xiàn)了馬克思主義建黨學(xué)說的新飛躍，也在中華大地掀起了一場偉大而生動的實踐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記的一系列重要講話和重要論述，為推進全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。

　　開辟了百年大黨自我革命的“新境界”

　　馬克思指出，無產(chǎn)階級革命與其他革命不同之處就在于：它自己批評自己，并靠批評自己壯大起來。正是通過批評和自我批評，不斷消除黨內(nèi)滋生的腐化力量，共產(chǎn)黨才得以保持純潔的無產(chǎn)階級革命品質(zhì)。勇于自我革命，既是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于世界上其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨百年來最鮮明的品格。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，就是一部勇于自我革命的歷史。新民主主義革命時期，黨圍繞政治路線問題、組織思想不純等問題進行了積極的自我革命。從八七會議、古田會議到遵義會議再到延安整風(fēng)，黨以自我革命精神主動糾正錯誤、總結(jié)經(jīng)驗、完善自身、走向勝利。社會主義革命和建設(shè)時期，黨又在國家建設(shè)中開展了“三反”“五反”運動，并同反革命集團等進行了堅決斗爭。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨主動直面問題，刀刃向內(nèi)解決問題，積極在新的歷史條件下不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

　　中國特色社會主義新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面，以其豐富內(nèi)涵詮釋了自我革命的內(nèi)在要求。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。要求增強系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，不斷以勇于自我革命的精神打造和錘煉自己，實現(xiàn)管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。面對“如何跳出治亂興衰的歷史周期率”這一根本問題，1945年，毛澤東同志給出了第一個答案，這就是只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。可以說，全面從嚴(yán)治黨不僅是新時代黨的自我革命的偉大實踐，更開辟了百年大黨自我革命的新境界。

　　形成了一系列關(guān)于反腐敗斗爭的“新理念”

　　馬克思恩格斯指出，“腐敗現(xiàn)象不是人類社會從來就有的，它是私有制以及國家的伴生物”，消除腐敗的根本措施在于消滅私有制，打碎舊的國家機器，建立無產(chǎn)階級專政的“廉價政府”，“防止國家機關(guān)和公職人員由社會公仆變成社會主人”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記時刻懷揣身為共產(chǎn)黨人的公仆情懷，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，在實際工作中形成一系列關(guān)于反腐敗斗爭的創(chuàng)新理念，構(gòu)建起黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局。

　　一是習(xí)近平總書記告誡全黨，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！他把高壓反腐作為新時代全面從嚴(yán)治黨的主要抓手，始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，以零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴(yán)厲懲處的尺度一查到底，嚴(yán)肅追究；堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，絕不為少數(shù)腐敗分子得罪十四億中國人民。

　　二是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，充分發(fā)揮黨內(nèi)外監(jiān)督機制、法規(guī)制度和廉潔自律的思想道德防線的約束作用，徹底清除滋生腐敗的“溫床”。

　　三是強調(diào)反腐敗斗爭的關(guān)鍵在“常”“長”二字，也就是要“經(jīng)常抓”“抓經(jīng)常”“長期抓”。要以持久戰(zhàn)的恒心、決心、耐心和堅定的政治立場、政治覺悟、政治執(zhí)行力，一刻不停地深入推進反腐敗斗爭。黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查調(diào)查438.8萬件、470.9萬人；查處違反中央八項規(guī)定精神問題72.3萬起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分64.4萬人；運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理1134.4萬人次（截至2022年4月）。同時，黨推動反腐敗斗爭與打擊黑惡勢力保護傘同步進行，嚴(yán)肅查處了云南孫小果等重大黑惡案件背后的腐敗和“保護傘”問題。

　　經(jīng)過十年來常抓不懈的努力，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強，贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護的歷史主動，贏得了全黨高度團結(jié)統(tǒng)一、走在時代前列、帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動。

　　構(gòu)建了思想建黨和制度治黨同向發(fā)力的“新機制”

　　思想建黨和制度治黨一直是我們黨管黨治黨的獨特優(yōu)勢和重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記注重將思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力，不僅科學(xué)闡明了二者之間的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢下全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律，更推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　黨的十八大以來，黨中央把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，推進黨內(nèi)教育常態(tài)化制度化，以黨的創(chuàng)新理論凝神鑄魂，用黨的理想信念“補鈣”“壯骨”，接續(xù)開展了黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學(xué)習(xí)教育等5次較大規(guī)模的黨內(nèi)教育。同時，堅持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度”，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，制定了《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》等，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)有章可循、管黨治黨有規(guī)可依的目標(biāo)任務(wù)。截至2021年7月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，其中，中央黨內(nèi)法規(guī)211部，部委黨內(nèi)法規(guī)163部，地方黨內(nèi)法規(guī)3241部，為全面從嚴(yán)治黨提供了堅實的制度保障。堅持查處違紀(jì)違法問題制度化、經(jīng)常化，讓制度、紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，從根本上增強制度執(zhí)行力。在思想和制度同向發(fā)力下，全黨理想信念更加堅定，遵規(guī)守紀(jì)更加自覺，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高，我們黨依靠思想政治工作、依靠紀(jì)法制度約束推進管黨治黨的能力極大增強。

　　開創(chuàng)了黨的組織建設(shè)的“新局面”

　　嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。列寧認(rèn)為，無產(chǎn)階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”。

　　進入新時代，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)”。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。一直以來，我們黨建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。2021年底，現(xiàn)有基層組織493.6萬個，各級地方委員會3198個，機關(guān)基層黨組織74.5萬個，事業(yè)單位基層黨組織94.9萬個，企業(yè)基層黨組織153.2萬個，社會組織基層黨組織17.1萬個，9034個城市街道、29649個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、114065個社區(qū)（居委會）、491129個行政村均已建立黨組織，基本實現(xiàn)應(yīng)建盡建，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。

　　在夯實黨的組織基礎(chǔ)的同時，堅持黨管干部、黨管人才，注重抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”，并提出新時代黨的組織路線，明確新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，以管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，集中開展“三超兩亂”“裸官”“吃空餉”以及干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、因私出國（境）等專項整治，針對干部選任上的腐敗，兩次修訂干部選拔任用條例，強調(diào)嚴(yán)把干部選拔政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，有力糾正了選人用人上的不正之風(fēng)。堅持黨管人才原則，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之。黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，人才隊伍快速壯大，人才效能持續(xù)增強，人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強，逐步形成了一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍。

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