作者：陳向陽、韓立群、董春嶺（總體國(guó)家安全觀研究中心）

　　國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。習(xí)近平總書記指出：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。”黨的二十大吹響了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)軍號(hào)角，未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，國(guó)家安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。黨的二十大報(bào)告把“國(guó)家安全更為鞏固”確定為未來五年我國(guó)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量和重大的現(xiàn)實(shí)意義。踏上新征程，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過程，正確把握重大國(guó)家安全問題，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，確保國(guó)家安全更為鞏固。

　　國(guó)家安全體系更為健全

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興需要國(guó)家安全體系來保駕護(hù)航，推進(jìn)國(guó)家安全體系現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，健全國(guó)家安全體系，完善國(guó)家安全體制。這是確保國(guó)家安全更為鞏固的重要制度前提。

　　新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)家安全工作作出一系列重大決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)家安全工作各方面全過程，把制度建設(shè)擺在更加突出位置，將維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展處于新的歷史方位，國(guó)家治理面臨許多新任務(wù)，對(duì)國(guó)家安全體系和能力提出新的更高要求。只有以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，才能確保國(guó)家安全體系和能力同國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)。黨的二十大報(bào)告對(duì)完善國(guó)家安全體系作出一系列戰(zhàn)略部署，提出強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)等任務(wù)。這為健全國(guó)家安全體系指明了前進(jìn)方向。

　　健全國(guó)家安全體系，必須善于運(yùn)用法治思維和法治方式，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把國(guó)家安全制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。黨的十八大以來制定實(shí)施的一系列重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)，使國(guó)家安全法治保障顯著增強(qiáng)。例如，針對(duì)干涉內(nèi)政、非法制裁、“長(zhǎng)臂管轄”等危害我國(guó)國(guó)家安全的行徑，我們運(yùn)用法律武器堅(jiān)決斗爭(zhēng)，取得重大成就。香港國(guó)安法為推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段提供了有力法治保障。出口管制法、反外國(guó)制裁法等頒布實(shí)施，《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》等及時(shí)出臺(tái)，對(duì)非法制裁進(jìn)行精準(zhǔn)反制，有效維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。新修訂并將于今年7月1日起施行的反間諜法，對(duì)完善國(guó)家安全法治體系具有重要意義。新征程上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全更為鞏固，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，運(yùn)用法治思維和法治方式健全國(guó)家安全體系，有效推進(jìn)國(guó)家安全體系現(xiàn)代化。

　　維護(hù)國(guó)家安全能力更為強(qiáng)大

　　切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，是更好解決新時(shí)代新征程國(guó)家安全面臨的突出問題的迫切需要。當(dāng)前我們所面臨的國(guó)家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大，影響國(guó)家安全的內(nèi)外因素相互交織，外部挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定影響日益上升。同時(shí)，我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全能力相對(duì)不足、應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)不強(qiáng)等問題仍然突出。我們要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的安全需要，確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程不被遲滯或中斷，在世界百年未有之大變局中站穩(wěn)腳跟、開辟新局，就必須在未來五年的關(guān)鍵時(shí)期確保國(guó)家安全更為鞏固，筑就維護(hù)國(guó)家安全的鋼鐵長(zhǎng)城。只有著力增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力、推進(jìn)國(guó)家安全能力現(xiàn)代化，更好統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，才能確保國(guó)家安全更為鞏固。

　　增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全是主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作作出戰(zhàn)略部署。其中，政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全屬于政治安全，糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益是維護(hù)人民安全的直接體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全更為鞏固，就要全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，全面增強(qiáng)維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、科技安全、新型領(lǐng)域安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全的能力。

　　人民是國(guó)家安全的信心之源、力量之源。強(qiáng)化人民群眾的國(guó)家安全意識(shí)，是國(guó)家安全工作的固本之策和長(zhǎng)久之計(jì)。增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，必須貫徹群眾路線，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線。我們要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，拓展人民群眾參與國(guó)家安全治理的有效途徑，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，不斷筑牢國(guó)家安全更為鞏固的群眾基礎(chǔ)。

　　社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)

　　人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，國(guó)家安全才會(huì)更為鞏固，中國(guó)式現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)才會(huì)更有保障。我們要繼續(xù)書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，必須把提高公共安全治理水平、完善社會(huì)治理體系作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵之舉、重中之重，從更寬領(lǐng)域、更高起點(diǎn)、更高水平上夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定之基，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“公共安全是最基本的民生”“自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識(shí)，放在貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀中來思考，放在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來把握”。公共安全是人民群眾身邊的國(guó)家安全。實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全更為鞏固，就要增強(qiáng)新時(shí)代新征程國(guó)家安全工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高公共安全治理水平。要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，打破條塊分割、部門獨(dú)立、地方割裂的舊觀念舊框架，建立大安全大應(yīng)急框架，實(shí)現(xiàn)全要素全社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　完善社會(huì)治理體系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保國(guó)家安全更為鞏固的基礎(chǔ)性工作。必須牢牢把握社會(huì)治理的總體要求，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)治理新的階段性特征，聚焦切實(shí)保障社會(huì)安定和人民安寧，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，強(qiáng)化全周期動(dòng)態(tài)治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效防控化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保矛盾風(fēng)險(xiǎn)不外溢不擴(kuò)散、不升級(jí)不變異，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是風(fēng)雨來襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨，我國(guó)社會(huì)主義制度是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最有力制度保證。未來五年，我們要實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全更為鞏固，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；始終堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)定不移貫徹中央國(guó)家安全委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)國(guó)家安全工作責(zé)任制，確保黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的決策部署落實(shí)到位。只要我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，深入貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)國(guó)家安全工作作出的戰(zhàn)略部署，就一定能實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全更為鞏固的目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。