作者：田軒（清華大學五道口金融學院副院長、教育部“長江學者”特聘教授）

　　中國東方資產管理股份有限公司不久前發布的2023年度《中國金融不良資產市場調查報告》顯示，2023年我國系統性金融風險總體可控，但需重點關注房地產企業、地方融資平臺和中小民營企業等微觀主體的流動性風險。近些年來，我國將防范風險作為金融體制改革中的重要任務，堅持“穩中求進”工作總基調，配合宏觀跨周期調節政策，在不斷提升金融對實體經濟創新發展服務能力的同時，有效化解了金融風險，取得了良好成效。

　　具體來講，在宏觀經濟政策方面，我國堅持總量政策與結構政策雙重發力，貨幣政策著眼跨周期調節；財政政策著眼提振市場信心加力提效，在保持必要財政支出強度的基礎上，堅持落實減稅降費，多種舉措形成政策合力，保障財政可持續和地方政府債務風險可控。

　　不過，目前我國經濟發展仍面臨外部擾動增加與內生動力不強雙重因素帶來的影響，經濟運行好轉仍然處于恢復性調整階段，金融風險防范任務依然艱巨。特別是從內部來看，目前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，內需不足的問題較為突出，且以房地產、地方債及部分中小金融機構為重點集聚方向的金融市場風險正加速顯現，在一定程度上增加了經濟增長的不確定性。對此，必須在保持經濟發展不失速的基礎上，進一步增強憂患意識，守住不發生系統性金融風險底線，以更前瞻的思維，更好統籌金融發展與安全，為經濟高質量發展贏得更多主動權。

　　客觀上看，金融風險實際上是對實體經濟與金融部門發展失衡、金融企業治理不足、金融體制改革不完善等問題的集中反映，最根本的解決辦法還是在于深化金融體制改革，完善金融市場體系。基于當前我國經濟發展現狀分析，以保增長、謀發展為目標，具體來看，可從多個方面筑牢金融安全底線。

　　在政策層面，聚焦拉動實體經濟的目標，加強跨周期調節。貨幣政策在保持流動性合理充裕的基礎上，進一步提升結構性貨幣政策的效能精確性，定向支持薄弱環節和重點領域。財政政策持續加力提效，通過優化組合赤字、專項債、貼息等工具，保持必要的財政支出強度。持續優化營商環境，做好企業減稅降費工作，尤其是降低民營企業制度性交易及經營運營成本，持續減輕民營企業負擔。要堅定對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，調整民營經濟戰略定位，保障民營企業社會身份地位的公正性，并完善頂層設計和制度，按照“公開、公平、公正”的法治化、市場化原則，保障民營經濟發展環境的穩定。建立助企紓困常態化機制，鼓勵社會力量以市場化手段參與民間投資，充分釋放民營企業創新活力。

　　在行業層面，關注重點領域和薄弱環節，保持政策的連續性、穩定性和一致性，穩妥化解風險。堅持“房住不炒”定位，建立市場化、法治化的債務違約處置機制和資源整合機制。對平臺企業加強“梯次監管”，在進口端建立一個“防火墻”，盡早發現風險點，在出口端及時清理不良競爭、風險較大的企業，做好動態監管和及時糾偏工作。發揮地方政府發行專項債功能，推動中小銀行多渠道補充資本金，支持市場化整合，穩妥化解中小金融機構風險。

　　此外，還要加強新技術手段運用，完善金融安全“梯次監管”網絡。進一步深化金融體制改革，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責，完善金融監管能力建設，健全金融領域法律法規和金融風險預防、預警、處置、問責制度體系。充分利用人工智能、大數據等新興技術，建立全國性的金融監管平臺，完善對各類相關公共數據、準公共數據及相關產品的監管，構建事前、事中、事后全面協調聯動的動態監管體系，及時掃清風險因素。進一步設立金融科技監管大數據平臺，進行智能化數據集成與交叉分析，設立風險早期預警防范機制。