作者：楊開忠（國際歐亞科學(xué)院院士、中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所黨委書記、北京大學(xué)教授）

　　城市是人類活動中心，是人類活動驅(qū)動生物多樣性變化的主要動力源。聯(lián)合國人居署《2022世界城市狀況報告》指出，到2050年全球城鎮(zhèn)人口的占比將從2021年的56%上升至68%。我國2022年城鎮(zhèn)化率已達65.22%，估計到2035年將達75%左右。因此，城市在生物多樣性保護中的中心地位和作用日趨重要，開展生物多樣性友好城市建設(shè)具有重大意義。

　　我國自簽署《生物多樣性公約》以后，特別是進入新時代以來，生物多樣性保護和可持續(xù)利用工作取得了全局性、歷史性、轉(zhuǎn)折性進展，但城市生物多樣性保護和可持續(xù)利用尚處于起步階段，亟待進一步加強。黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。城市是高質(zhì)量發(fā)展的動力源，是中國式現(xiàn)代化的增長極。

　　城市生物多樣性保護和可持續(xù)利用是城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求。眾所周知，進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)是解決發(fā)展不平衡不充分問題以滿足人民日益增長的美好生活需要。城市怎樣讓人民生活更美好？關(guān)鍵在提升城市地方品質(zhì)。最近一些年來，我提出和倡導(dǎo)超越以往空間經(jīng)濟學(xué)的新空間經(jīng)濟學(xué)。根據(jù)新空間經(jīng)濟學(xué)，地方品質(zhì)是一個地方吸引和留住人們來生活的稟賦。為什么提升地方品質(zhì)是城市讓人民生活更美好的關(guān)鍵呢？這是因為兩點：一是提升地方品質(zhì)可以有效滿足人民群眾對更好的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、文化生活、建筑和生態(tài)環(huán)境等消費品的需要；二是提升地方品質(zhì)是讓人民群眾擁有所期待的更高要素報酬和收入的基本驅(qū)動力。第一點是一目了然的，關(guān)鍵在如何理解第二點。

　　大家知道，可持續(xù)的更高報酬和收入是讓生活更美好的基礎(chǔ)，而要提供人民滿意的更好報酬和收入，城市就必須在全球化競爭中具有競爭力即相對高的生產(chǎn)率。在高質(zhì)量發(fā)展中，相對高生產(chǎn)率則主要由創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新能力雖然決定于城市創(chuàng)新體系，但關(guān)鍵在掌握創(chuàng)新資源的人才，人才在哪里，哪里就有創(chuàng)新資源和創(chuàng)新。因此，正如習(xí)近平總書記所指出的，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。那么，人才在哪里呢？

　　根據(jù)國內(nèi)外研究和經(jīng)驗，人才喜好富有魅力的高品質(zhì)地方，在一個流動的世界中，哪里品質(zhì)高，哪里就會集聚人才。在這種意義上，人才驅(qū)動本質(zhì)上是地方品質(zhì)驅(qū)動。由此可見，地方品質(zhì)在根本上決定地方吸引力、創(chuàng)新力和競爭力，是一體化全球化條件下城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性驅(qū)動力。

　　地方品質(zhì)主要包括四個方面，即：休閑等個人消費服務(wù)，生物多樣性，教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化以及速度。生物多樣性構(gòu)成地方品質(zhì)一個基本方面，它提升城市舒適性，有益于城市人群的身體健康、心理健康、社會健康，改善人民群眾福祉水平。隨著人民美好生活對良好生態(tài)環(huán)境需要的不斷增長，城市生物多樣性在城市品質(zhì)中的地位和作用日益重要。因此，推動城市生物多樣性主流化、強化城市生物多樣性工作，是城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和成功之道。

　　把生物多樣性全面納入地方品質(zhì)驅(qū)動城市現(xiàn)代化建設(shè)主流。新發(fā)展階段應(yīng)適應(yīng)城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對城市生物多樣性主流化的內(nèi)在要求，抓住“實施生物多樣性保護重大工程，構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)”、構(gòu)建自然保護地體系的國家戰(zhàn)略機遇，強化城市生物多樣性保護和可持續(xù)利用，把城市生物多樣性全面納入地方品質(zhì)驅(qū)動城市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)主流，落實國土空間“三區(qū)三線”，全面推進生物多樣性友好城市建設(shè)，探索將城市生物多樣性治理納入廣域國土空間生物多樣性治理體系的有效路徑。

　　發(fā)展城市生物多樣性的思路，具體來說，一是把生物多樣性友好城市建設(shè)作為全面提升城市品質(zhì)的重要戰(zhàn)略。二是把自然明確納入治理模式。從治理模式來看迄今仍主要將自然作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個外在背景，而局限于“市場、政府”兩部門或“市場、政府、社會”三部門治理。為確保把生物多樣性全面納入城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展并付諸實踐，應(yīng)站在人與自然和諧共生的高度創(chuàng)新治理模式，實現(xiàn)治理模式從無自然的兩部門或三部門向納入自然的四部門轉(zhuǎn)變，讓治理心懷自然。