作者：鄒瀟湘、徐艷飛（中國網絡空間研究院）

　　近日，習近平總書記對網絡安全和信息化工作作出重要指示，深刻闡述新時代新征程網信事業的重要地位作用，鮮明提出網信工作的使命任務，明確了“十個堅持”的重要原則。其中，明確提出要“堅持發揮信息化驅動引領作用”“增動能促發展”。

　　發揮信息化驅動引領作用是推動網絡強國建設的重要抓手，是增動能促發展推動中國經濟高質量發展的重要引擎。“茍日新，日日新，又日新”，要進一步加快信息化發展步伐，以網絡強國建設新成效為中國式現代化作出新貢獻。

　　信息化驅動引領作用有效發揮，推動網絡強國建設邁上新臺階

　　黨的十八大以來，在習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，我國信息化驅動引領作用顯著發揮，網信領域取得全方位、開創性成就，發生深層次、根本性變革。

　　頂層設計加速完善。“十四五”規劃專設“加快數字化發展 建設數字中國”篇章，對加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，營造良好數字生態作出明確部署；中央網絡安全和信息化委員會印發《“十四五”國家信息化規劃》，對我國“十四五”時期信息化發展作出部署安排；黨的二十大報告明確指出，要加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群；中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》，明確數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局。我國信息化頂層設計加速完善。

　　數字基礎設施“大動脈”作用凸顯，多項指標居全球前列。當前，我國已建成了全球規模領先、技術先進、性能優越的信息基礎設施。一是網絡基礎設施建設平穩推進。截至2023年6月底，我國5G基站累計達到293.7萬個，5G網絡覆蓋全國所有地級市、縣城城區。全國已建成千兆城市110個，千兆接入用戶突破億級規模，移動網絡IPv6流量首次突破50%。二是算力基礎設施進入快速增長期。數字中國建設、“東數西算”等國家層面的整體布局，推動算力需求大幅增加，算力基礎設施建設進入快速增長期。工業和信息化部數據顯示，截至2022年底，我國算力總規模達到180EFLOPS（每秒18000京次浮點運算），位居世界第二。兩臺超級計算機入選最新一期全球超級計算機TOP 500榜單前十。三是車聯網、物聯網、工業互聯網等應用基礎設施方面也取得了顯著成效。

　　數字經濟規模穩步增長。《數字中國發展報告（2022年）》顯示，2022年，我國數字經濟規模達50.2萬億元，總量穩居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，對經濟社會發展的引領支撐作用日益凸顯，成為穩增長促轉型的重要引擎。一是數據要素市場生態逐步完善，2022年，我國數據產量達到8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數據總產量的10.5%，位居世界第二。截至2022年底，中國數據交易類企業超9.2萬家，由副省級以上政府牽頭組建的數據交易所超過30家，大數據局相關機構超過1100家。二是數字產業化創新能力穩步提升。工業和信息化部數據顯示，中國電子信息制造業生產逐步恢復，出口降幅收窄，整體回暖。軟件和信息技術服務業運行態勢持續向好，利潤總額高速增長。三是產業數字化轉型提檔加速。農業數字化全面發展，漁業養殖、農業種植、育種等環節廣泛采用現代信息技術，農業生產信息化率超過25%；制造業數字化轉型步伐加快，全國工業企業關鍵工序數控化率和數字化研發設計工具普及率分別達到58.6%、77.0%，助力制造業降本增效；工業互聯網產業規模持續擴大。

　　數字政府建設有力推進。《2022年聯合國電子政務調查報告》顯示，中國電子政務全球排名第43位，較2020年的45位提升2位，其中，“在線服務”指數排名持續居全球領先水平。一是平臺系統建設持續推進，一體化政務服務能力不斷提高。“一網通辦”“跨省通辦”建設持續深化，政務事項辦理效率和便捷度大幅提升。截至2022年12月，全國一體化政務服務平臺實名用戶超過10億人，其中國家政務服務平臺注冊用戶8.08億人，總使用量超過850億人次，服務應用不斷創新，企業和群眾滿意度和獲得感不斷增強。中央和國家機關62個部門、31個省區市和新疆生產建設兵團全面接入國家數據共享交換平臺。二是政務數據開放共享進展顯著。近年來，各級政府持續推動數據開放平臺建設，推進政府數據開放。截至2022年10月，我國已有208個省級和城市的地方政府上線了政府數據開放平臺，其中省級平臺25個，副省級平臺12個，地市級平臺171個，政務公開推動數字治理能力大幅提升。三是數字服務和監管能力進一步提升，社會各界借助網絡媒體平臺積極為黨中央、國務院重要工作建言獻策，“互聯網+督查”平臺、網上調研平臺、全國人大履職平臺等不斷提升政務履職的數字化、現代化水平，提升數字治理效能。

　　數字社會氛圍逐漸形成。截至2022年12月，中國網民規模為10.67億，互聯網普及率達75.6%，數字技術深度融入普通百姓日常生活，人們將更多時間和多元生活需求的滿足從線下搬到線上。一是在民生方面基本實現“民有所需，數有所為”。互聯網新技術在社會各方面深度應用，數字社會建設著力補齊民生短板、優化公共服務，數字鄉村、數字社區建設扎實推進，在教育、醫療、就業、養老等各類場景的數字化服務不斷迭代升級。截至2022年12月，互聯網醫療用戶規模達3.63億，占網民整體的34.0%。二是數字鄉村建設取得階段性成效。2022年底，我國農村地區互聯網普及率為61.9%，城鎮地區互聯網普及率為83.1%，城鄉地區互聯網普及率差異較2021年同期縮小2.5個百分點。三是公民數字素養與技能持續提升，包括數字技術工程師等數字相關職業標準建設加快，遴選專業培訓機構培養數字技術技能人員，多渠道提升全社會的數字化水平等。

　　加快信息化發展步伐，以網絡強國建設新成效為中國式現代化作出新貢獻

　　當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要充分發揮信息化對經濟社會發展的引領作用。我們要認真總結信息化發展取得的發展成就和寶貴經驗，加快信息化發展步伐，切實把信息化發展時代潮流轉化為加快經濟社會發展、增強綜合國力、推進社會主義現代化建設的強勁動力。

　　以自立自強為原則，夯實數字基礎設施底座。數字基礎設施是打通經濟社會發展的信息“大動脈”，網絡基礎設施、算力基礎設施、應用基礎設施等是構筑數字中國的底座，亟需加強互聯互通，統籌協調。要以“東數西算”為契機，加大北上廣等數字經濟發達地區對八大算力網絡國家樞紐節點的幫扶力度，助力當地形成完整產業生態；要深入推進數字化綠色化協同轉型發展，加強數字基礎設施綠色化改造升級，提升數據中心綠色化水平，推動建立綠色低碳循環發展產業體系；要加大6G、衛星互聯網的研發力度，加快建設高速泛在、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的綜合性數字信息基礎設施。

　　以創新驅動為引擎，促進數字產業化高質量發展。當前，數據正作為獨立的生產要素加速融入實體經濟運行之中。當前，數據要素流通和利用的技術、標準、制度等仍處于發展初期，亟需聯合政府、企業、組織等協同推動政務數據、行業數據、社會數據、企業數據等匯聚融合、合理利用，加快推進技術、模式、業態和制度創新，提升數據價值；要推動關鍵軟件、集成電路等產業集群化發展，做好重點領域國產替代計劃，增強產業鏈供應鏈競爭力，形成全局帶動效應；要深度挖掘市場需求，創新新技術新應用場景，促進數字產業化高質量發展。

　　以賦能發展為動力，加快傳統行業數字化轉型升級。傳統產業作為實體經濟的主體，具備牢固的產業基礎、豐富的應用場景和廣闊的市場空間，加快推動傳統產業數字化轉型，在充分發揮傳統優勢的基礎上疊加新技術紅利，對于我國塑造企業競爭新優勢、構建現代化產業體系、實現經濟高質量發展具有重要的戰略意義。數字化轉型是一項投入高、有風險的戰略行動，應培育一批可推廣的系統解決方案、建設一批可執行的轉型標準規范，引領同行業以及產業鏈上下游行業進行數字化轉型；加強產業鏈數字化協作，在重點行業和區域建設一批數字化轉型促進中心，推動不同規模企業在設計研發、生產制造、供應采購、市場拓展等方面深化協同合作。

　　以攻克短板不足為底線，健全自身發展生態。重大產業短板，往往就是經濟健康發展的瓶頸制約。要持續補齊短板弱項，聚焦高端芯片、人工智能算法、操作系統等薄弱環節，一體推進短板攻關、迭代應用和生態培育，打好關鍵核心技術攻堅戰；要持續鍛造長板優勢，依托我國超大規模市場優勢，創新移動支付、共享單車等應用場景，加快發展新產業新業態新模式；要持續強化風險防范，建立產業鏈供應鏈風險監測體系，完善風險研判和預警處置機制，提升風險識別、精準處置能力。

　　以普惠公平為目標，塑造和諧數字社會。網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。要提升數字惠民水平，加快發展高效協同的數字政務，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，讓百姓少跑腿、數據多跑路；要大力提升教育、醫療、就業服務等重點領域的數字化、便捷化、均等化水平，深入推進新型智慧城市、數字鄉村建設；要培育數字消費新業態，持續提升全民數字素養與技能，不斷實現人民對美好生活的向往。