作者：黃益平（北京大學(xué)國發(fā)院教授）

　　2021年，我國實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會。到2049年，還要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標——全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。社會主義現(xiàn)代化強國的含義很豐富，其中首要問題就是經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。今天更鮮明地提出高質(zhì)量發(fā)展，并不意味著過去不追求高質(zhì)量發(fā)展，只是從第二個百年目標開始，中國對創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的依賴更重，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為建成現(xiàn)代化強國的必由之路。

　　中國經(jīng)濟環(huán)境的變化與高質(zhì)量發(fā)展

　　高質(zhì)量發(fā)展與中國經(jīng)濟發(fā)展階段和外部環(huán)境的變化都高度相關(guān)。不難看到中國經(jīng)濟環(huán)境的如下變化：

　　一是成本提高。剛改革開放時，我國擁有低成本優(yōu)勢；現(xiàn)在我國即將邁入高收入經(jīng)濟體門檻，經(jīng)濟發(fā)展的同時，成本也在提高。在這樣的情況下，想要保持持續(xù)增長只能靠創(chuàng)新。

　　二是人口老齡化。這是必須面對的新環(huán)境，這一點跟過去有很大不同，過去有很豐厚的人口紅利。

　　三是全球化的環(huán)境生變。過去半個世紀以來，美國一直是全球化的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者，甚至是重要支持者。一直以來，美國的經(jīng)濟體系都比較開放，但它現(xiàn)在認為過去一些做法有問題。特朗普任美國總統(tǒng)時就曾主張“美國公司回流美國”，這一提法有違開放的經(jīng)濟秩序。美國通過了《芯片法案》，采取了一些與過去不一致的產(chǎn)業(yè)政策，這一切都說明美國的立場已經(jīng)切實轉(zhuǎn)變。

　　當然，也不能據(jù)此就認定世界經(jīng)濟秩序已經(jīng)定格，但美國作為全球化的主要引領(lǐng)者，其政策調(diào)整意味著我國將來的環(huán)境不同。比如所謂的“小院高墻”，意指美國并不排斥將來繼續(xù)跟中國保持經(jīng)濟關(guān)系，但出于“對國家安全的考慮”，在一些特定領(lǐng)域不再跟中國打交道。美國想通過全球化轉(zhuǎn)向等政策來增強自身實力，能否如愿以償，值得高度懷疑。美國的做法會對很多國家有影響，但也不能由此認定全球化已結(jié)束。越是這個時候，世界各國越應(yīng)該花大力氣支持多邊主義，堅持開放的國際經(jīng)濟體系。

　　數(shù)字經(jīng)濟如何助力經(jīng)濟持續(xù)增長

　　現(xiàn)在，中國經(jīng)濟已經(jīng)面臨很多挑戰(zhàn)，成本、人口和全球環(huán)境的變化意味著不能再走老路。大家都知道我國正在構(gòu)建經(jīng)濟新發(fā)展格局，即以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主，國內(nèi)國際兩個循環(huán)互相促進。在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟能發(fā)揮怎樣的作用？

　　第一，數(shù)字經(jīng)濟有助于形成全國統(tǒng)一的大市場。

　　我們做過一項研究，主要看近些年全國消費者價格指數(shù)的變化。研究發(fā)現(xiàn)在2013年以前，消費者價格指數(shù)起伏很大；2013年以后突然變得平穩(wěn)。這背后的原因可能很多，其中很重要的一點就是電商、移動支付和物流運輸?shù)娜諠u發(fā)達。

　　以常溫牛奶為例，線上渠道銷售的主要是整箱的常溫奶，不分拆賣。線下銷售的常溫奶則可以拆賣。全國范圍內(nèi)看，整箱銷售的常溫奶價格出乎意料的一致，但線下拆賣的常溫奶，價格差異非常大。其中的道理不難想象，線上銷售的產(chǎn)品釋放出固定的價格信號，消費者只會購買符合這個價格信號，或是與該信號價格差異不大的產(chǎn)品；如果差得太多，消費者就不會買。這實際上是通過數(shù)字技術(shù)把全國的市場整合到了一起。物流也發(fā)揮了很大的作用，網(wǎng)上下單的東西，中國的大部分地方三天內(nèi)就能收到。只有這樣，整個市場才能結(jié)合到一起，全國統(tǒng)一大市場才成為可能。

　　第二，數(shù)字經(jīng)濟有助于縮小地區(qū)差異。

　　我們曾做過一項研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)民只要用上移動支付，其收入和就業(yè)狀況很快就發(fā)生改變。數(shù)字技術(shù)把全國各地的人都連接起來，哪怕是身處小山溝的種植戶，也可以足不出戶掌握全國的需求動態(tài)。

　　北大數(shù)字金融研究中心專門做了一個北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)，把全國三千多個縣、幾百個地級市、三十幾個省的數(shù)字普惠金融發(fā)展水平描繪出來。2011年時，沿海地區(qū)的數(shù)字普惠水平最高，但到2021年時，全國其他地區(qū)與沿海地區(qū)的差距明顯縮小。這十年間，數(shù)字普惠金融增速最快的是中西部地區(qū)。這些地區(qū)原先沒有金融服務(wù)，使用數(shù)字普惠金融服務(wù)的頻率和數(shù)量也比不上沿海發(fā)達地區(qū)。然而這些地區(qū)的金融服務(wù)從無到有，其意義不可估量。我認為它代表了未來中國地區(qū)經(jīng)濟平衡發(fā)展的希望。

　　大家都聽說過“胡煥庸線”。過去，95%以上的經(jīng)濟都在線的東邊，現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)，但總體格局依舊沒有從根本上變。然而從數(shù)字普惠金融的角度來看，這條線的格局已經(jīng)起變化，說明西部經(jīng)濟完全有發(fā)展起來的可能。

　　第三，數(shù)字經(jīng)濟有利于推動創(chuàng)新發(fā)展。

　　國內(nèi)有一種觀點認為，我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強，主要原因是原創(chuàng)技術(shù)不夠多。去年10月，倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院的兩位學(xué)者曾發(fā)表一篇報告，專門分析評估中國在前沿技術(shù)方面的創(chuàng)新能力。研究結(jié)果表明，我國前沿技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)專利數(shù)量在過去十年飛速增長，在大部分領(lǐng)域已經(jīng)超過日本和歐洲，在一些領(lǐng)域甚至超過了美國。這說明我國的前沿技術(shù)創(chuàng)新一直在快速追趕。很多學(xué)者認為，中國的專利數(shù)量多，但質(zhì)量不高。我認為這完全有可能，畢竟我國的人均GDP只有13000美元左右。這兩位學(xué)者還研究了最優(yōu)專利引用率。中國現(xiàn)在10%的專利引用率與日本、韓國處在同一個水平，距離美國還有較大差距。但是，中國技術(shù)的趕超態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。

　　數(shù)字經(jīng)濟還有很大提升空間

　　如何保持一個開放的經(jīng)濟？特別是在一些國家要和我國脫鉤的時候，這就更加考驗智慧。

　　數(shù)字經(jīng)濟對全球都是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，對中國而言是非常難得的發(fā)展機會。中國再一次站到了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的第一線，非常值得我們自豪。然而問題的關(guān)鍵是如何持續(xù)保持這種態(tài)勢，一步步逼近最前沿，而不是逐漸偏離前沿。

　　數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟中的重要元素，其應(yīng)用有助于提升效率，具備很多優(yōu)勢。然而數(shù)據(jù)也需要風控，如果沒有一套好的規(guī)則，無法保護個人隱私和商業(yè)機密等有關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展就會出現(xiàn)很多問題。在中國，需要找到一種平衡，既要適當?shù)乇Ｗo必要的、基本的權(quán)利，也要留下足夠的空間讓企業(yè)創(chuàng)新。這是一個非常大的考驗。

　　面向未來，在數(shù)字經(jīng)濟方面，我國還有很大的提升空間。要繼續(xù)跟著前沿往前跑，即使是面對很大的挑戰(zhàn)也要堅持。一定要讓企業(yè)和市場真正地發(fā)揮作用，同時推動監(jiān)管和市場一起合作，共同找到最佳平衡點。