作者：張越、王曉明（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）

　　前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是我國促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對于推動多學(xué)科和多部門創(chuàng)新合作，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新全流程，探索新型未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源與應(yīng)用的組織模式具有重要意義。

　　未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)已成為衡量一個國家科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵指標(biāo)之一。我國“十四五”規(guī)劃提出，在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)發(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是我國促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對于推動多學(xué)科和多部門創(chuàng)新合作，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新全流程，探索新型未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源與應(yīng)用的組織模式具有重要意義。當(dāng)前，亟須對我國未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的定位、主要功能與組織運營模式進(jìn)行前瞻謀劃，從而搶占全球未來產(chǎn)業(yè)競爭的主動權(quán)。

　　未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對推動前沿技術(shù)發(fā)展意義重大

　　未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是我國推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)跨學(xué)科和跨部門合作創(chuàng)新的新型組織模式，對于我國前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

　　一是未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對于探索我國未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展路徑具有重要作用。按照“十四五”規(guī)劃，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院將重點在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域推進(jìn)基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新，全面部署5—10年或10年以上的重大項目，針對戰(zhàn)略性前沿、關(guān)鍵問題進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新。在前沿領(lǐng)域技術(shù)路徑選擇中，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可以通過“前瞻技術(shù)預(yù)見”與“戰(zhàn)略項目篩選中的技術(shù)多路徑探索”等形式促進(jìn)顛覆性技術(shù)供給。

　　二是未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院將成為推動跨部門多學(xué)科協(xié)同合作的創(chuàng)新平臺。未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)面向國家戰(zhàn)略需求，吸引地方政府、領(lǐng)軍企業(yè)等多元主體投入，通過推動跨部門合作與跨學(xué)科知識融合，支撐未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可以通過搭建面向未來技術(shù)應(yīng)用場景的聯(lián)合創(chuàng)新平臺，促進(jìn)企業(yè)需求與科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的對接，不斷吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。

　　三是未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院將成為我國前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的有力支撐。我國已經(jīng)在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)成立綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心，初步形成源頭性技術(shù)創(chuàng)新框架體系，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建立將有利于承接我國已有科技成果，通過與國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)有效協(xié)同，統(tǒng)籌相關(guān)創(chuàng)新要素，形成對于前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的有力支撐。

　　系統(tǒng)謀劃未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的主要功能

　　未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院需要促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈整體發(fā)展，致力于建成國家未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系中的核心主體。未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)需要重點考慮以下幾方面核心功能：

　　一是項目組織管理。未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院需要組織外部科研機構(gòu)、企業(yè)等部門的專家，進(jìn)行未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見、戰(zhàn)略項目篩選、項目招標(biāo)與揭榜掛帥以及項目全生命周期管理，確保項目的科學(xué)考評與滾動發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可以考慮由專業(yè)的項目經(jīng)理人負(fù)責(zé)項目的提出、論證立項以及項目啟動后的定期進(jìn)展審查和價值評估等管理工作，確保項目的科學(xué)考評與滾動發(fā)展。

　　二是技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院需要培養(yǎng)一批具有豐富科研與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗的跨學(xué)科團隊進(jìn)行前瞻技術(shù)策源、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，并在此基礎(chǔ)上開展成果概念驗證，形成未來產(chǎn)業(yè)概念驗證基地，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，促進(jìn)前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　三是多學(xué)科與跨部門合作創(chuàng)新。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的多學(xué)科和跨部門合作創(chuàng)新。因此，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)建立有效協(xié)同機制，以解決各個部門與機構(gòu)之間知識產(chǎn)權(quán)共享、利益分配等跨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題。

　　前瞻探索未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的組織運營模式

　　未來產(chǎn)業(yè)涉及的前沿技術(shù)尚處于探索階段，技術(shù)與市場的不確定性較高，因此需要考慮依托未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建立靈活動態(tài)的項目組織與管理模式。在項目管理過程中，需要將學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界自下而上的項目形成機制與以國家重大需求為牽引的項目統(tǒng)籌機制相結(jié)合，建立項目進(jìn)展審查和價值評估機制，并注重項目的商業(yè)化潛力。

　　一是要整體統(tǒng)籌我國未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的頂層設(shè)計。需要建立未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的有效統(tǒng)籌機制，促進(jìn)不同領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的互補與合作，整體規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研、教育與培訓(xùn)活動。未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可以考慮探索依托現(xiàn)有科技創(chuàng)新主體建立和新建主體兩條路徑。在依托現(xiàn)有科技創(chuàng)新主體建設(shè)的路徑中，可按照未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)的目標(biāo)、功能與定位，重組或重新認(rèn)定現(xiàn)有相關(guān)新型研發(fā)機構(gòu)、省級實驗室、省級工程研究中心等研究機構(gòu)，依托現(xiàn)有科技創(chuàng)新主體的科研設(shè)施、科研經(jīng)驗和技術(shù)能力支撐未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開展前沿領(lǐng)域研究。在新建主體的路徑中，可建立國家未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展基金，通過“未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向選擇+專業(yè)化支撐平臺+多元主體投資+多元專業(yè)人才組合”的建設(shè)模式，籌劃新建未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

　　二是要進(jìn)一步探索未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運營的短期模式與長期模式。在短期模式探索方面，將推動未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院圍繞國家與企業(yè)技術(shù)需求凝練科研項目，并組織科研團隊進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)，項目結(jié)束后技術(shù)需求“出題方”和“答題方”的合作終止。在長期模式探索方面，建議未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與企業(yè)、高校與科研院所成立創(chuàng)新聯(lián)合體，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院按照企業(yè)技術(shù)需求每年滾動更新研發(fā)項目清單并對接國內(nèi)外知名高校、研發(fā)機構(gòu)。推動未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院圍繞產(chǎn)業(yè)需求，招聘專業(yè)化領(lǐng)軍人才，探索以“項目經(jīng)理制”組織重大科技創(chuàng)新項目實施，賦予項目經(jīng)理人組織研發(fā)團隊、提出研發(fā)課題、決定經(jīng)費分配的權(quán)力，集中資源，著力攻克重大關(guān)鍵技術(shù)。

　　三是資金支持方式應(yīng)適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的發(fā)展階段變化。在啟動階段，建議國家層面投入建立“種子資金”，在未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建立的前5—10年進(jìn)行資金支持，并引導(dǎo)地方政府與產(chǎn)業(yè)界共同投入。在成熟階段，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)依靠科技服務(wù)與知識產(chǎn)權(quán)運營等方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國家“種子資金”逐步退出。未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可以考慮作為獨立法人擁有科技成果的所有權(quán)和處置權(quán)，可以通過股權(quán)收益、期權(quán)確定等方式進(jìn)行項目參與方的收益分配。此外，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可以探索通過制定系統(tǒng)性的知識產(chǎn)權(quán)IP協(xié)議框架，明確知識產(chǎn)權(quán)共享、費用分配、收益分配等關(guān)鍵問題，有效激勵和推動各部門及價值鏈各方參與未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。