作者：胡敏（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員、東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院特約研究員）

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是近年來黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐總結(jié)，又是立足新時(shí)代新的歷史方位對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的深化認(rèn)識(shí)。其中，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是貫穿“五個(gè)必須”的核心要義，做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作必須抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理不放松。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是

　　規(guī)律性認(rèn)識(shí)的核心要義

　　認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，是我們黨治國(guó)理政、做好經(jīng)濟(jì)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作重要經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，也是黨的十八以來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)鮮明特點(diǎn)和一項(xiàng)重要內(nèi)容。“五個(gè)必須”相互關(guān)聯(lián)、相互承接、有機(jī)統(tǒng)一，具有鮮明的時(shí)代性、針對(duì)性和創(chuàng)造性，貫穿其間的一條紅線就是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。

　　我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，很重要的一個(gè)方面就是要回答好實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題。改革開放以來，“發(fā)展才是硬道理”成為深入人心、嵌入歷史的時(shí)代話語，成為解碼“中國(guó)奇跡”的秘訣。“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”也成為全黨的共識(shí)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平才實(shí)現(xiàn)了歷史性躍遷。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展階段都發(fā)生了深刻變化，面對(duì)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束增大、粗放發(fā)展方式難以維系的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)不穩(wěn)定性不確定性明顯上升的外部環(huán)境，黨中央審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，強(qiáng)調(diào)我國(guó)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并作出重大戰(zhàn)略性調(diào)整，強(qiáng)調(diào)我國(guó)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展這個(gè)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，必須推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人民從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展，是不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕的發(fā)展。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是解決當(dāng)前和未來中國(guó)發(fā)展一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議旗幟鮮明地“把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”作為做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，又以“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”為落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。這是黨中央尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、把握發(fā)展大勢(shì)、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、爭(zhēng)取未來競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，是有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

　　深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神

　　堅(jiān)持不懈抓高質(zhì)量發(fā)展

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在明確做好明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策取向上均凸顯了堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題主線，在系統(tǒng)部署明年經(jīng)濟(jì)工作九項(xiàng)任務(wù)中也是緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出了重點(diǎn)，把握了關(guān)鍵。

　　在指導(dǎo)思想上，會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。在基本原則上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。在政策取向上，強(qiáng)調(diào)多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，要求加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，確保同向發(fā)力、形成合力，等等。這些字里行間的背后，事實(shí)上著眼的就是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升帶動(dòng)量的合理增長(zhǎng)，以高質(zhì)量發(fā)展的“進(jìn)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基本面的“穩(wěn)”，以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)政策制定實(shí)施的“立”推進(jìn)各種桎梏和障礙的“破”，以進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性鍛造要依靠高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是跨越重大關(guān)口的必然選擇、贏得新時(shí)代我國(guó)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。只有加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，才能不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)的不確定性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力迸發(fā)要依靠高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)依靠改革開放增強(qiáng)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)決破除落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的思想障礙和體制機(jī)制弊端，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，尤其要推出在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面要制定管用有效的法律制度和切實(shí)舉措，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展；著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，消除各類堵點(diǎn)瘀點(diǎn)，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成。以更高水平的制度性開放，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸引全球資源要素，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，培育壯大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，打造“投資中國(guó)”品牌。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力釋放要依靠高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，有助于從供求兩端著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開拓未來產(chǎn)業(yè)新賽道，將打開高質(zhì)量的供給空間。激發(fā)各類有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，也將充分釋放國(guó)內(nèi)廣闊的需求空間，不斷促進(jìn)在滿足人民高品質(zhì)生活需要上實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全保障也要依靠高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。我國(guó)在確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全、資源環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面還需解決許多重大問題難題，必須始終統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，確保發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

　　始終把握正確方向

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖

　　思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作中堅(jiān)持在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把貫徹好高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。

　　推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展必須講政治。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，要注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，準(zhǔn)確識(shí)別時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)、利與弊，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，及時(shí)消除各種隱患。

　　推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展必須講方法。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性，必須掌握正確的工作策略和方法，著力提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果，講求工作推進(jìn)的方式方法，積極謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展必須講實(shí)效。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些。中央政治局專題民主生活會(huì)又著重強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的重要內(nèi)容，反對(duì)貪大求洋、盲目蠻干；堅(jiān)持出實(shí)招求實(shí)效，反對(duì)華而不實(shí)、數(shù)據(jù)造假；堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，反對(duì)竭澤而漁、勞民傷財(cái)。特別是要及時(shí)客觀全面反映實(shí)際情況。

　　這些都是推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展、做好經(jīng)濟(jì)工作的正確工作導(dǎo)向和思想遵循。只要我們深刻領(lǐng)會(huì)，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，就能以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。