作者：張慧君

　　習近平總書記在廣西考察時強調：“要增強內外聯動，構建更有活力的開放型經濟體系。”這是立足構建新發展格局、推進更高水平對外開放、促進我國經濟實現質的有效提升和量的合理增長的客觀要求，也是應對國際環境復雜變化，增強生存力、競爭力、發展力、持續力的重大戰略抉擇。

　　世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻變革；與此同時，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。只有構建更有活力的開放型經濟體系，深度參與國際分工，全面融入世界經濟體系，才能充分利用國內國際兩個市場兩種資源，有力推動科技創新和產業升級，加快培育經濟發展新動能，有效解決發展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。只有因時而動、順勢而為，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，才能充分發揮長期積累的物質基礎雄厚、人力資源豐厚、市場空間廣闊、產業體系完備等優勢，不斷開拓國際經濟合作空間，牢牢把握未來發展主動權，以自身的確定性應對各種不確定性，以中國的開放型經濟體系建設促進開放型世界經濟健康發展。

　　構建更有活力的開放型經濟體系是一項復雜的系統工程，要把加強頂層設計與鼓勵探索創新有機結合起來。一方面，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，使開放型經濟體系建設與高質量發展的要求相適應，統籌推進產業開放、市場準入、貿易投資、要素跨境流動、區域開放格局、服務保障、安全保障等領域體制機制變革與制度建設，使各領域改革相互匹配、協同發力，充分發揮我國對外開放綜合優勢，不斷提升貿易投資合作質量和水平。另一方面，賦予自貿試驗區、自由貿易港等對外開放高地更大改革開放自主權，鼓勵各地區勇于探索符合當地實際、行之有效的開放發展舉措，總結形成更多可復制、可推廣的制度創新成果，使高水平開放紅利在更大范圍、更寬領域得到充分釋放。

　　穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，實現高質量“引進來”和高水平“走出去”更好結合。推進制度型開放是我國主動適應國際經貿規則重構趨勢、實施更深層次對外開放的重要舉措，有利于國內規則與國際通行規則相互銜接，不斷增強我國國際經濟合作和競爭新優勢。要堅持問題導向，在推動貿易和投資自由化便利化、完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度、依法保護外資企業合法權益等方面重點突破、持續發力，堅決破除制約高質量“引進來”和高水平“走出去”的深層次體制機制障礙。積極參與全球經濟治理體系改革，實現從國際經貿規則的旁觀者、追隨者向參與者、引領者的角色轉變，不斷提高我國在國際經貿規則制定中的制度性話語權。

　　有效協調國內大循環和國際大循環的關系，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。一方面，要完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，疏通生產、分配、流通、消費環節存在的梗阻，形成動力充沛、內部協調、循環通暢的社會再生產體系，充分發揮超大規模市場優勢，吸引全球優質資源和要素不斷匯聚；另一方面，主動對標國際高標準經貿規則，持續深化貿易投資領域體制機制改革，放寬電信、醫療等服務業市場準入，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，切實打通外籍人員來華經商、學習、旅游的堵點，暢通要素流動渠道，從而提升國際循環質量和水平，顯著增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。

　　融入世界經濟是歷史大方向，中國經濟要發展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。面對外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，我們必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，加快形成互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，在拓展自身發展空間的同時，為全球發展作出更為積極的貢獻。（張慧君）