作者：芮明杰（復(fù)旦大學(xué)特聘教授）

　　未來產(chǎn)業(yè)特指面向人類社會(huì)美好需求的、由突破性關(guān)鍵技術(shù)驅(qū)動(dòng)、可能會(huì)發(fā)展成戰(zhàn)略性前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)。新形勢(shì)下，上海要進(jìn)一步強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域努力搶占先機(jī)，率先在新方向上開發(fā)新技術(shù)新應(yīng)用、培育壯大新產(chǎn)業(yè)，以高水平產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建與完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

　　一般來說，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系中的部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化等轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是對(duì)已經(jīng)形成或正在發(fā)展的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈完善，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷提高全球競(jìng)爭(zhēng)力，如半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)、飛機(jī)引擎產(chǎn)業(yè)、工廠式種植產(chǎn)業(yè)、智能軟件產(chǎn)業(yè)等；三是對(duì)處于技術(shù)萌芽狀態(tài)、在未來若干年后有可能發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局和扶植，爭(zhēng)取率先取得全球領(lǐng)先地位，如類人腦技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、天地空一體化產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)等。

　　伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，全球發(fā)達(dá)國家都開始積極布局未來產(chǎn)業(yè)。美國白宮科技政策辦公室發(fā)布報(bào)告，要求發(fā)揮獨(dú)特的研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展量子信息科學(xué)、人工智能、先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)制造和生物技術(shù)等領(lǐng)域。歐盟委員會(huì)發(fā)布《加強(qiáng)面向未來歐盟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值鏈報(bào)告》，計(jì)劃提高六大未來產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)導(dǎo)力，即互聯(lián)且清潔的自動(dòng)駕駛汽車、氫技術(shù)及其系統(tǒng)、智能健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低碳產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全。

　　歷史已經(jīng)證明，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的“先行者優(yōu)勢(shì)”與“后入者鎖定”特征。多數(shù)情況下，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先者在技術(shù)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面率先突破后會(huì)獲得“贏者通吃”的可能性。面對(duì)空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域努力搶占先機(jī)，是構(gòu)建與完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，是牢牢把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。

　　比如，人工智能發(fā)展突飛猛進(jìn)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，匯聚各類資源要素，開放更多應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)，加快構(gòu)建更具吸引力的開源生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　探索新路徑新范式

　　根據(jù)規(guī)劃，上海正努力打造具有世界影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，明確未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大發(fā)展方向，“爭(zhēng)取到2030年，形成五大產(chǎn)業(yè)集群，未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元左右”。

　　與之相伴，上海推出用好專家資源的“筑基計(jì)劃”、中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“攜手計(jì)劃”以及面向全球揭榜掛帥的“雁陣計(jì)劃”等，并在未來產(chǎn)業(yè)集群空間選擇、財(cái)政金融政策配套、硬核企業(yè)發(fā)展支持等方面出臺(tái)了一系列協(xié)同政策，試圖探索未來產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展的新路徑、新范式。

　　在此過程中，以下幾個(gè)變量或者說因素值得密切關(guān)注：

　　一是未來的消費(fèi)需求。未來居民生產(chǎn)生活的需求大體由兩部分組成：一部分是可以預(yù)計(jì)的基本生活、生產(chǎn)消費(fèi)品。它可以是現(xiàn)行產(chǎn)品迭代升級(jí)后的產(chǎn)品或服務(wù)，也可以是符合需求的原創(chuàng)性產(chǎn)品或服務(wù)。另一部分是不可預(yù)計(jì)的未來消費(fèi)品。就像40年前很難預(yù)計(jì)今天的生產(chǎn)、生活對(duì)移動(dòng)手機(jī)、社交平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)游戲等的需求與依賴那樣，這部分未來需求如何把握，是未來產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展最為不確定的影響因素。

　　二是未來的技術(shù)進(jìn)步。例如，時(shí)下新能源汽車依賴的是充電式鋰電池作為動(dòng)力源，但隨著氫能源技術(shù)的快速進(jìn)步以及氫能源發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)成本的快速下降，未來也許會(huì)是智能互聯(lián)氫能源動(dòng)力車產(chǎn)業(yè)的天下。

　　按照規(guī)劃，上海到2025年將建設(shè)70座左右各類加氫站，建成3到5家國際一流創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，燃料電池汽車保有量突破1萬輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。

　　三是未來的生態(tài)要求。時(shí)下，各國對(duì)綠色低碳的要求、對(duì)生態(tài)體系的保護(hù)與過去有了很大的不同。歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制即“碳邊境稅”從2023年10月1日起啟動(dòng)，征收范圍先覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫等行業(yè)，后又在修正案中增加了有機(jī)化學(xué)品和塑料。可以預(yù)計(jì)，歐盟未來極有可能進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品征收范圍，從而影響許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　這三個(gè)影響因素是未來產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展的重要外生性影響因素，決定著未來產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展路徑、范式不同于傳統(tǒng)路徑。就新路徑而言，可稱之為“交互融合協(xié)同創(chuàng)新”路徑；就新范式而言，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是新的生產(chǎn)方式，二是新的生產(chǎn)組織方式。

　　未來產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，是以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的智能化、大規(guī)模定制生產(chǎn)方式。因?yàn)槭轻槍?duì)不同消費(fèi)偏好的個(gè)性化定制，因此就需要快速、準(zhǔn)確獲得消費(fèi)者的需求，并能夠快速按照需求進(jìn)行組織生產(chǎn)制造與服務(wù)。由此，未來產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)設(shè)備是互聯(lián)互通的、智能的、一體化運(yùn)行的，可以更快地感知、自我反應(yīng)，乃至計(jì)算判斷、分析決策。

　　現(xiàn)行制造業(yè)的生產(chǎn)方式是機(jī)器生產(chǎn)機(jī)器，是大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制造，其最高等級(jí)是全自動(dòng)無人制造工廠、無人農(nóng)場(chǎng)。雖然技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)效率高，但由于還是大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)品，所以本質(zhì)上是B2C制造思路，不能算是全新生產(chǎn)方式。未來產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)，有賴于人工智能技術(shù)的進(jìn)步，有賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)收集傳遞交流和分析技術(shù)的進(jìn)步，有賴于數(shù)字孿生技術(shù)的應(yīng)用，以此來實(shí)現(xiàn)消費(fèi)效用最大化。

　　現(xiàn)今的生產(chǎn)組織方式可總結(jié)為“集中生產(chǎn)，全球分銷”，即先買或租一塊地、蓋上廠房，然后到周邊乃至全世界買原料，集中進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)后運(yùn)到各地銷售。這一傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式往往會(huì)抬高原料與產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，導(dǎo)致產(chǎn)品信息搜尋與交易成本都很高。當(dāng)消費(fèi)者需求變化時(shí)，很容易導(dǎo)致產(chǎn)品庫存積壓、資金困難等。而這些無關(guān)產(chǎn)品本身的成本，最終都需要消費(fèi)者來買單。

　　未來產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織方式，是“分散生產(chǎn)，就地配售”的生產(chǎn)流通消費(fèi)組織方式。它不再需要集中生產(chǎn)以追求流水線所帶來的平均成本降低，也不需要依靠全球性的分銷系統(tǒng)追求最大化銷售。如此，未來的供應(yīng)物流方式也將發(fā)生巨大改變。

　　設(shè)計(jì)組合式政策

　　研究顯示，未來產(chǎn)業(yè)有望在15年至30年間成為全球引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。對(duì)上海而言，可積極采取一系列對(duì)策措施，向科技創(chuàng)新要新質(zhì)生產(chǎn)力、要核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第一，布局與完善新基礎(chǔ)設(shè)施。

　　未來產(chǎn)業(yè)新生產(chǎn)方式與新生產(chǎn)組織方式的有效配合運(yùn)行，需要新的基礎(chǔ)性設(shè)施支持。這也是未來產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展和現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)成長與發(fā)展不同的地方。這些設(shè)施可以從“硬、軟、聯(lián)”三個(gè)方面來布局：一是以5G通信、新材料、新能源、新配送等為代表的“硬基礎(chǔ)”設(shè)施，二是以大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等為代表的“軟基礎(chǔ)”設(shè)施，三是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能物聯(lián)網(wǎng)等為代表的“互聯(lián)性技術(shù)基礎(chǔ)”設(shè)施。

　　第二，不斷完善政策支撐體系。

　　現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策大致可分為兩大類：一類是選擇性產(chǎn)業(yè)政策，即向全社會(huì)表明政府支持發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、不支持發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)或限制發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)的政策；另一類是功能性產(chǎn)業(yè)政策，主要是指營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶植新興產(chǎn)業(yè)的政策。

　　根據(jù)上海布局的未來產(chǎn)業(yè)狀況以及未來產(chǎn)業(yè)成長的不確定性，應(yīng)該考慮設(shè)計(jì)兩類并重的組合式產(chǎn)業(yè)政策。比如，把未來產(chǎn)業(yè)具體領(lǐng)域的選擇更多交給市場(chǎng)，政府更多設(shè)計(jì)功能性產(chǎn)業(yè)政策，逐步推進(jìn)形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　由于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度不確定性，還需要設(shè)計(jì)包括風(fēng)險(xiǎn)控制性、創(chuàng)新協(xié)同性等產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)錨定未來產(chǎn)業(yè)、矢志創(chuàng)新突破、面向全球市場(chǎng)的好苗子，應(yīng)完善專項(xiàng)培育計(jì)劃和梯度培育體系；對(duì)高增長企業(yè)的不同需求特點(diǎn)，應(yīng)量身定制服務(wù)方案，做到“一企一策”精準(zhǔn)對(duì)接。

　　從具體的產(chǎn)業(yè)門類來看，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有可為，也是上海重點(diǎn)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)之一。相關(guān)企業(yè)應(yīng)在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新的突破，在構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，更好帶動(dòng)整個(gè)鏈條優(yōu)化供應(yīng)布局、創(chuàng)造更大價(jià)值。

　　第三，建設(shè)全球創(chuàng)新合作平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)。

　　要積極鏈接全球創(chuàng)新信息資源、數(shù)據(jù)資源、知識(shí)資源，打造聚焦高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球新型創(chuàng)新合作平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新投入產(chǎn)出的效率。

　　要全力促進(jìn)資源要素融通，發(fā)揮國際科創(chuàng)中心和國際金融中心聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，引導(dǎo)培育長期資本、耐心資本，鼓勵(lì)投早、投小、投硬科技，形成科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新資源配置方式。