作者：尹西明（北京理工大學融合發(fā)展研究中心副主任、特聘研究員）；陳勁（清華大學經(jīng)濟管理學院講席教授、技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任）；王華峰（天津市科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記、院長）；劉冬梅（中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記、研究員）

　　2023年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中央政治局第十一次集體學習進一步強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用、科技創(chuàng)新作為核心要素的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力理論將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要著眼點，將創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特點，突出創(chuàng)新起主導作用，明確了科技創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，闡明了通過技術(shù)革命性突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級這一主導路徑。概言之，新質(zhì)生產(chǎn)力依靠的是科技創(chuàng)新這一“本質(zhì)”，通過數(shù)字科技這一“介質(zhì)”，形成的是綠色發(fā)展的“品質(zhì)”。這對我們深入理解、學習、應用和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力理論指明了新方向，提出了新要求。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是遵循實踐邏輯、發(fā)展邏輯和理論邏輯的重要時代抉擇。從實踐邏輯來看，科技創(chuàng)新能夠帶來工具革命、效率革命和產(chǎn)業(yè)革命，是生產(chǎn)力革命的關(guān)鍵變量。科學技術(shù)創(chuàng)新能夠不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新的組織模式和開發(fā)新業(yè)態(tài)、開辟新市場，成為提升綜合國力、增強國際競爭力的戰(zhàn)略基石。從發(fā)展邏輯來看，這一內(nèi)涵闡述同黨的二十大報告的重要表述一脈相承，進一步彰顯了創(chuàng)新引領(lǐng)和高質(zhì)量發(fā)展的有機統(tǒng)一、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有機統(tǒng)一、技術(shù)革命性突破和生產(chǎn)力發(fā)展路徑躍升的有機統(tǒng)一，更加凸顯了創(chuàng)新、特別是科技創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的“核心要素”和推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的“主導作用”的功能定位。從理論邏輯來看，這一內(nèi)涵闡述旗幟鮮明地提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用、科技創(chuàng)新作為核心要素的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”這一重大論斷，歷史性地將“科技是第一生產(chǎn)力”和“創(chuàng)新是第一動力”的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系完成了邏輯整合，是中國共產(chǎn)黨譜寫馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化時代化重大理論創(chuàng)新成果。

　　以科技創(chuàng)新推進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)。當前，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下，新質(zhì)生產(chǎn)力正迎來突破性發(fā)展時期，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了重大戰(zhàn)略機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我國大力推進新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新能源汽車、光伏太陽能、鋰電池、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了換道賽車和換道超車，并在近年來加強了未來科學、未來能源、未來制造、未來材料、未來空間和未來健康等未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性謀劃布局，為加快推進新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了良好基礎(chǔ)。

　　與此同時，全球范圍內(nèi)數(shù)字化綠色化雙轉(zhuǎn)型正在加速推進，同發(fā)達國家相比，我國在發(fā)展生產(chǎn)力方面仍然存在一定差距。尤其是基礎(chǔ)研究薄弱、原創(chuàng)性引領(lǐng)性成果急缺、科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化效能不高、科技領(lǐng)軍企業(yè)不夠多不夠強、國家戰(zhàn)略科技力量體系化協(xié)同不足等問題依然嚴峻，現(xiàn)行科技創(chuàng)新機制、政府監(jiān)管機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系和科技創(chuàng)新制度環(huán)境仍有待進一步健全和完善，適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系亟待建立健全。

　　多路并舉推進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

　　面向中國式現(xiàn)代化新征程上加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的使命，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進完成高質(zhì)量發(fā)展首要任務、新型工業(yè)化關(guān)鍵任務，必須全面學習領(lǐng)悟新質(zhì)生產(chǎn)力理論的深刻內(nèi)涵特征，前瞻研判新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，多路并舉推進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。具體而言，要重視以科技創(chuàng)新打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“主引擎”，建設(shè)企業(yè)主導型國家創(chuàng)新體系，以原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新培育新動能，打造國家科技先導能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，釋放數(shù)字要素乘數(shù)效應，提升科技創(chuàng)新成果向重大場景轉(zhuǎn)化效能，以全面深化改革形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的澎湃動能。

　　加強科技創(chuàng)新，打造加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“主引擎”。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，抓住人工智能、數(shù)據(jù)要素等新型生產(chǎn)要素快速發(fā)展帶來的新機遇，立足超大規(guī)模市場、海量應用場景、產(chǎn)業(yè)體系完整、戰(zhàn)略性新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好等優(yōu)勢，把握場景驅(qū)動創(chuàng)新和通用人工智能革命帶來的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式變革機遇，激活科技創(chuàng)新作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“核心要素”，發(fā)揮創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“主導作用”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能，打造加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“主引擎”。

　　強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“有力主體”。企業(yè)強則產(chǎn)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)強則國家強，而企業(yè)核心能力、動態(tài)能力、先導能力的培育，是全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，更是健全完善新型舉國體制、推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的“有力主體”。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，加強企業(yè)主導型產(chǎn)學研深度融合和科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，是推動國家戰(zhàn)略科技力量體系化協(xié)同、塑造新型生產(chǎn)關(guān)系的“題眼”所在，也是打造國家科技先導能力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供體系動能的關(guān)鍵所在。以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，需要把強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)擺在完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導的體制、實現(xiàn)高水平科技自立自強的更加突出位置。重視發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)作為新型舉國體制中的“有力主體”，在有效整合“有為政府”“有效市場”和“有容社會”、加強科技創(chuàng)新全鏈條管理和國家戰(zhàn)略科技力量體系化發(fā)展的主導性作用。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮好市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，和企業(yè)主導型創(chuàng)新聯(lián)合體作為新型舉國體制的獨特載體優(yōu)勢，發(fā)揮“出題人”“答題人”“閱卷人”和重大創(chuàng)新場景建設(shè)者作用，推進自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、集成創(chuàng)新一體布局，牽引發(fā)揮各類企業(yè)圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育的新要求新場景新任務，全面推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

　　加快原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。伴隨著新一代人工智能、類腦智能、未來能源、生命科學等新技術(shù)快速發(fā)展，顛覆了傳統(tǒng)科技創(chuàng)新路徑，產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、融合化縱深推進，新場景、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，將加速重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局，深刻改變世界各國的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。在此背景下，需要進一步重點關(guān)注原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，以原創(chuàng)性、引領(lǐng)性和顛覆性技術(shù)成果培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

　　打造國家科技先導能力，強化面向新質(zhì)生產(chǎn)力的前瞻引領(lǐng)能力。應用整合式創(chuàng)新和體系思想，以重大使命型需求場景為牽引，以國家戰(zhàn)略科技力量為抓手，加快推進國家有組織創(chuàng)新。以新質(zhì)創(chuàng)新主體為體系功能節(jié)點，依托新型基礎(chǔ)設(shè)施，釋放人工智能、數(shù)據(jù)要素等新型創(chuàng)新要素動能優(yōu)勢，重構(gòu)、提升國家創(chuàng)新體系的組織模式和運行機制，推動政府引導支持、場景驅(qū)動、企業(yè)主導、人民參與的產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新體系建設(shè)，實現(xiàn)有為政府與有效市場統(tǒng)一，激發(fā)全體人民共同參與創(chuàng)新的活力與動力，全面提升國家創(chuàng)新體系效能，為新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展提供持續(xù)的科技先導動能。

　　堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務。未來，需要進一步重視提煉我國依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化、融合化和綠色化，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的模式與路徑。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育所積累的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)推進新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。重點圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和農(nóng)業(yè)強國等戰(zhàn)略任務和重大場景，科學布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，探索科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的新路徑、新模式，不斷催生新業(yè)態(tài)、新動能。

　　重視數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素等市場化配置，釋放加速綠色創(chuàng)新的乘數(shù)效應。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，而人工智能等數(shù)字化智能化技術(shù)和數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟時代快速發(fā)展的新型生產(chǎn)資料，為加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)提供新機遇。破解數(shù)據(jù)要素市場化配置和流通交易瓶頸難題，促進數(shù)據(jù)要素高效市場化配置和場景化應用，是釋放數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應的關(guān)鍵所在。對此，必須抓住全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大機遇，以海量數(shù)據(jù)為抓手，推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，通過數(shù)據(jù)鏈將創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈和人才鏈以真正低成本高效率的方式連接起來，探索數(shù)據(jù)要素賦能科技創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新與綠色生產(chǎn)力培育的新模式、新機制，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應用，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)涌現(xiàn)。

　　重視場景驅(qū)動，提升面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重大場景的科技成果轉(zhuǎn)化效能。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育關(guān)鍵在于以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。要把握場景驅(qū)動創(chuàng)新的新范式，形成場景驅(qū)動科技創(chuàng)新和向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“飛輪效應”。場景驅(qū)動創(chuàng)新的過程，既是將現(xiàn)有技術(shù)、數(shù)據(jù)和產(chǎn)品應用于特定領(lǐng)域或場景，實現(xiàn)從“1到10”的技術(shù)熟化迭代和從“10到N”的產(chǎn)業(yè)價值釋放的過程；更是基于未來大趨勢與未來場景洞察，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有技術(shù)瓶頸乃至科學空白，進一步凝練科學問題，以場景化問題和任務吸引匯聚多元創(chuàng)新主體創(chuàng)造性配置生產(chǎn)要素，實現(xiàn)“從無到0”和“從0到1”地創(chuàng)造新技術(shù)、新領(lǐng)域，開辟新賽道新市場的過程。要加快探索建構(gòu)場景驅(qū)動科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新范式，推動企業(yè)主導型科技成果轉(zhuǎn)化新型組織模式，健全完善科技成果高質(zhì)量供給、高效率轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，及時將科技創(chuàng)新成果應用到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大場景上，以新技術(shù)的場景化快速應用有效破解產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的痛點難點問題，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)涌現(xiàn)和快速發(fā)展。

　　進一步解放思想，全面深化改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。改革開放是事業(yè)發(fā)展的根本動力，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進中國式現(xiàn)代化的必由之路。需要在深入理解新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵特征、發(fā)展路徑和趨勢基礎(chǔ)上，進一步解放思想，全面深化改革，探索教育、科技、人才“三位一體”良性循環(huán)互促的模式，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置和參與收入分配的機制，營造尊重科學、鼓勵創(chuàng)新、開放合作、敢于試錯、寬容失敗的良好國內(nèi)國際社會文化環(huán)境，激發(fā)全社會、全員、全要素參與全面創(chuàng)新的動力和活力，形成開放創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新一體布局。以此不斷推動效率變革、質(zhì)量變革和動力變革，開辟國家發(fā)展新優(yōu)勢，提升我國在新型國際創(chuàng)新體系中的競爭力和影響帶動能力。