作者：萬勁波（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員），李輝（北京市科學(xué)技術(shù)研究院研究員）

　　習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議政府工作報告時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　黨的二十大以來，習(xí)近平總書記對新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了深入系統(tǒng)的闡述，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力，為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等一系列重大理論和實(shí)踐問題。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述、重大部署，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，為我們在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)

　　在馬克思主義生產(chǎn)力理論框架中，生產(chǎn)力是推動社會進(jìn)步的最活躍、最革命的因素，包括勞動者、勞動資料和勞動對象。習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。回顧近代以來歷史，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力，以蒸汽機(jī)的發(fā)明與應(yīng)用為標(biāo)志的機(jī)械化，以電力的發(fā)明與應(yīng)用為標(biāo)志的電氣化，以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明與應(yīng)用為標(biāo)志的信息化，以人工智能的發(fā)明與應(yīng)用為標(biāo)志的智能化，都是因?yàn)樾碌目萍几锩c產(chǎn)業(yè)變革帶來新質(zhì)生產(chǎn)力形成，推動生產(chǎn)力大解放和生活水平大躍升。一些國家及時抓住變革機(jī)遇，迅速增強(qiáng)綜合國力，取得領(lǐng)先地位，成為世界強(qiáng)國。

　　相比傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)為“四新”，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向：“新素質(zhì)”勞動者不同于從事簡單勞動的普通勞動者，是能充分利用現(xiàn)代科技、熟練使用現(xiàn)代先進(jìn)設(shè)備的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者和創(chuàng)新人才；“新介質(zhì)”勞動資料不同于普通的機(jī)器設(shè)備和勞動工具，主要由一系列高精尖儀器設(shè)備及信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成；“新料質(zhì)”勞動對象包括科技進(jìn)步新發(fā)現(xiàn)的自然物，融入新技術(shù)及數(shù)據(jù)等新要素的新材料等人工物；“新躍升”優(yōu)化組合由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。要素創(chuàng)新與組合創(chuàng)新都能引領(lǐng)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新價值、培育新動能、重塑新優(yōu)勢。

　　以科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力支撐高質(zhì)量發(fā)展

　　2019年4月，習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴之以強(qiáng)，國家賴之以盛”。2024年3月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力符合新發(fā)展理念，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的原動力。創(chuàng)新是新發(fā)展理念之首。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，強(qiáng)化原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，及時將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　強(qiáng)化原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能”。新質(zhì)生產(chǎn)力代表了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，要以國家戰(zhàn)略科技力量為重要依托，從任務(wù)布局、資源配置、組織方式、科技企業(yè)培育、高端人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面積極推動原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，全面提升自主創(chuàng)新能力。要擴(kuò)大耐心資本、風(fēng)險資本投入，推進(jìn)長期目標(biāo)牽引的基礎(chǔ)研究，開展工業(yè)機(jī)器人、量子信息、合成生物學(xué)與生物育種、生物制造、高端芯片、通用人工智能、深海空天開發(fā)等前沿領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成果涌現(xiàn)。

　　推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。依托超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速研發(fā)應(yīng)用和迭代升級的創(chuàng)新生態(tài)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。聚焦核心基礎(chǔ)零部件與元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等，推動工程化、產(chǎn)業(yè)化突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群。建立低碳高效安全的多元能源體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多“中國制造”品牌。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善“應(yīng)用場景＋試點(diǎn)示范+推廣應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。聚焦人工智能、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。圍繞新興前沿方向，堅(jiān)持前瞻部署、梯次培育，創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引，生態(tài)協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)，開放合作、安全有序，拓展面向未來的高質(zhì)量發(fā)展新空間。聚焦類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等新領(lǐng)域新賽道，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展科技金融，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能，擴(kuò)大有合理回報的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求，促進(jìn)“科技、產(chǎn)業(yè)、金融”良性循環(huán)，防止新的產(chǎn)能過剩。

　　深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，充分利用數(shù)字技術(shù)對千行萬業(yè)進(jìn)行改造升級，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系，推動開放共享。健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的數(shù)字賦能作用。華為“天才少年”，騰訊“犀牛鳥計(jì)劃”等在數(shù)字創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用上進(jìn)行了有益探索，未來要深化科教融匯、產(chǎn)教融合，產(chǎn)學(xué)研共同培養(yǎng)頂尖數(shù)字創(chuàng)新人才。開展“人工智能+”行動，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持平臺企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力”。統(tǒng)籌實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化教育科技人才綜合改革，加快形成有利于培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一大市場，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會創(chuàng)新資源，激發(fā)各類市場主體和創(chuàng)新主體活力。把科技等非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。大力弘揚(yáng)教育家精神、科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工程師精神、工匠精神，營造良好社會文化氛圍。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，擴(kuò)大高水平對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。