作者：任鵬（東北大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）

　　建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民生活需要的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的快速發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模體量、結(jié)構(gòu)體系、技術(shù)水平等方面取得顯著成效。但也要看到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”問(wèn)題依然存在，鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面臨較大挑戰(zhàn)。必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，以高端化、智能化、綠色化、融合化為發(fā)展方向，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民衣食住行，一般具有生產(chǎn)技術(shù)成熟、勞動(dòng)密集等特征。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、企業(yè)數(shù)量多，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車(chē)、輕工、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重近80%，是我國(guó)保持全球第一制造業(yè)大國(guó)地位的基本盤(pán)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不僅可以吸納非熟練勞動(dòng)力以及城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，還可以在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中創(chuàng)造大量技術(shù)密集型就業(yè)崗位和更為靈活方便的就業(yè)方式，有效助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

　　一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是高耗能、高污染、低附加值的“低端產(chǎn)業(yè)”，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于落后產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，產(chǎn)業(yè)本身并沒(méi)有高低之分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不代表低端。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造水平、產(chǎn)業(yè)體量、產(chǎn)業(yè)鏈完整性、國(guó)際市場(chǎng)占有率等方面優(yōu)勢(shì)突出。不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單“一退了之”，而是要立足已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的過(guò)程，其發(fā)展方向是高端化、智能化、綠色化、融合化。高端化是轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“高”而攀。聚焦“高精尖”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型、技術(shù)技能密集型轉(zhuǎn)變，加快邁向價(jià)值鏈中高端。智能化是轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“智”蝶變。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條、系統(tǒng)化的改造升級(jí)。綠色化是轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“綠”而行。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全鏈條、產(chǎn)品全生命周期的綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色生產(chǎn)方式。融合化是轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“融”而進(jìn)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好局面。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不是該不該做的選擇題，而是需要快做、做好的必答題。面向未來(lái)，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)處理好幾對(duì)重要關(guān)系，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第一，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，新興產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)，二者互為支撐、相輔相成。既要立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新模式，通過(guò)工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌培育等手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”；又要引導(dǎo)和支持量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成新的發(fā)展動(dòng)力、打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。

　　第二，處理好內(nèi)生動(dòng)力和外部支撐的關(guān)系，把激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力與營(yíng)造良好外部環(huán)境結(jié)合起來(lái)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部改造升級(jí)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向中高端邁進(jìn)，解決低端供給過(guò)剩、高端供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，完善經(jīng)營(yíng)主體支持政策，在鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、解決企業(yè)融資困難等方面加大工作力度，有效降低制度性交易成本，更大力度激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，破解企業(yè)不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)等問(wèn)題。

　　第三，處理好增量和存量的關(guān)系，堅(jiān)持動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量并舉。一方面，在鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板中優(yōu)化存量。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施一批補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)增值空間。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)。另一方面，在鍛新板中擴(kuò)大增量。瞄準(zhǔn)世界科技前沿加快技術(shù)創(chuàng)新，培育新興市場(chǎng)，加快集群化、數(shù)字化、品牌化發(fā)展，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。