作者：孫早（西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授）；王樂（西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院副教授）

　　2023年10月，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上指出，要深化“一帶一路”國(guó)際合作，迎接共建“一帶一路”更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展對(duì)形成中國(guó)全方位對(duì)外開放新格局、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，具有重要戰(zhàn)略意義。作為第四次工業(yè)革命的主導(dǎo)力量，數(shù)字技術(shù)已成為當(dāng)今世界各國(guó)塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必選項(xiàng)。數(shù)字技術(shù)突破了國(guó)家間的文化和空間壁壘，必將推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　把握數(shù)字技術(shù)賦能新機(jī)遇

　　加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域的合作，是建設(shè)21世紀(jì)“數(shù)字絲綢之路”的重要舉措，基本思路是打造數(shù)字創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)字技術(shù)是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，數(shù)字技術(shù)賦能共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展迎來了新的歷史機(jī)遇。

　　數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字升級(jí)是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇聯(lián)合公報(bào)提出，要加強(qiáng)包括跨境高速光纜在內(nèi)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小數(shù)字鴻溝。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高了共建國(guó)家的信息通信質(zhì)量、數(shù)據(jù)流通速度和貿(mào)易效率，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的賦能效應(yīng)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了中國(guó)同共建國(guó)家和地區(qū)之間的信息共享，形成了更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的互聯(lián)互通。同時(shí)，企業(yè)數(shù)字化投資以復(fù)制模式快速推進(jìn)，我國(guó)數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)被嵌入共建國(guó)家的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施中，使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行更高效、更安全。朗新科技集團(tuán)的電力能源套裝軟件LS-Energy Pack，可以全方位監(jiān)控電網(wǎng)運(yùn)行情況，減少電量損耗，有效抑制竊電行為。該軟件已經(jīng)被共建國(guó)家廣泛采用，大幅度提升了當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的運(yùn)行效率。

　　數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的跨境貿(mào)易是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的有力方式。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)貿(mào)易模式逐步向智能化、網(wǎng)絡(luò)化的方向演進(jìn)，為共建國(guó)家的跨境貿(mào)易帶來了新機(jī)遇。比如，浙江義烏與阿里巴巴合作打造的國(guó)際貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，可低成本服務(wù)中小買家和賣家，創(chuàng)造了新的線上貿(mào)易機(jī)會(huì)。跨境電商平臺(tái)省去了中間環(huán)節(jié)，提供了良好的國(guó)際貿(mào)易渠道，不僅提高了賣家的議價(jià)能力，也使消費(fèi)者能以優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買商品，造福民眾。數(shù)字技術(shù)搭建的移動(dòng)支付平臺(tái)提高了跨境貿(mào)易的效率。又如，中非合作開發(fā)的“移動(dòng)錢包”應(yīng)用程序，在肯尼亞已成為當(dāng)?shù)赜脩粼诰€支付和轉(zhuǎn)賬不可或缺的工具。中國(guó)聯(lián)通為騰俊國(guó)際陸港建立物流大數(shù)據(jù)中心，打造數(shù)字化的跨境物流管理，滿足了共建國(guó)家各貨運(yùn)企業(yè)的差異化需求。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造的跨境貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，與共建國(guó)家需求相契合，推動(dòng)了共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　數(shù)字技術(shù)的綠色性是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。數(shù)字技術(shù)可從供給端突破企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的限制，提高生產(chǎn)效率，降低能耗水平。數(shù)字技術(shù)亦可從需求側(cè)搭建數(shù)字平臺(tái)，將碎片化的需求信息與供給信息相聚合，有助于企業(yè)按需生產(chǎn)，降低能源消耗。

　　正視數(shù)字技術(shù)賦能新挑戰(zhàn)

　　數(shù)字技術(shù)為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)能，但仍存在一些挑戰(zhàn)制約數(shù)字技術(shù)對(duì)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

　　國(guó)家間的數(shù)字化鴻溝。共建國(guó)家與地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異、數(shù)字化認(rèn)知參差不齊、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善，難以在軟硬件層面形成互聯(lián)互通、互利共贏的發(fā)展格局。“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國(guó)家，數(shù)字技術(shù)投資存在嚴(yán)重的資金缺口。部分共建國(guó)家存在不同程度的數(shù)字技術(shù)投資約束，進(jìn)一步加劇了數(shù)字鴻溝。

　　數(shù)字復(fù)合型人才短缺。數(shù)字技術(shù)賦能共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)復(fù)合型人才提出了更高要求。共建“一帶一路”國(guó)家所使用的官方語言達(dá)40余種，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展對(duì)小語種語言人才的需求激增。目前，我國(guó)既熟練掌握大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿?cái)?shù)字技術(shù)，又精通小語種語言的復(fù)合型人才極為緊缺。

　　跨境貿(mào)易引發(fā)的數(shù)據(jù)安全問題。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用使數(shù)據(jù)能夠以更低的邊際成本被收集、復(fù)制和傳輸，且該過程不受時(shí)間、空間和交易形式的限制。2022年，中國(guó)同中亞國(guó)家的貿(mào)易額達(dá)702億美元，跨境貿(mào)易的數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)責(zé)不明晰、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)治理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為共建“一帶一路”國(guó)家間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通帶來潛在威脅。

　　激發(fā)共建合作新活力

　　為了充分釋放數(shù)字技術(shù)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的潛力，緩解數(shù)字技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，需從以下四個(gè)方面穩(wěn)妥施策。

　　一是加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作。通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等方式，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與共建“一帶一路”國(guó)家的5G基地、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升數(shù)字化發(fā)展水平。同時(shí)，加大政策溝通協(xié)調(diào)力度，為雙方共建、共享數(shù)字平臺(tái)提供良好的外部環(huán)境。與共建“一帶一路”國(guó)家開展規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)兼容等方面的合作，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)規(guī)則的國(guó)際融合，形成統(tǒng)一的數(shù)字技術(shù)規(guī)則體系。

　　二是深化與共建“一帶一路”國(guó)家的人才培養(yǎng)合作。堅(jiān)持人才引進(jìn)與輸出并行，推動(dòng)我國(guó)高校與共建國(guó)家高校聯(lián)合辦學(xué)，搭建人才交流紐帶。鼓勵(lì)我國(guó)高校增設(shè)“小語種”課程，同時(shí)倡議共建國(guó)家高校增設(shè)“漢語言”課程。由西安交通大學(xué)首倡發(fā)起成立的絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟，目前已有來自中亞五國(guó)的18所高校參與。習(xí)近平主席在首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)的主旨講話中提到，支持中亞國(guó)家高校加入絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與中亞國(guó)家的創(chuàng)新合作。促進(jìn)中國(guó)與共建國(guó)家間的人文交流，是培養(yǎng)“一帶一路”特需人才的重要基礎(chǔ)。

　　三是加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家在數(shù)據(jù)安全方面的合作。借助共建“一帶一路”、“金磚國(guó)家組織”等，與共建國(guó)家商討并簽署數(shù)據(jù)安全聲明，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、流通和使用。2022年6月，“中國(guó)+中亞五國(guó)”外長(zhǎng)通過了《中國(guó)+中亞五國(guó)數(shù)據(jù)安全合作倡議》，該協(xié)議是中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家攜手推進(jìn)數(shù)字安全治理邁出的重要一步。積極引導(dǎo)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)與共建“一帶一路”國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)監(jiān)管以及數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處理等領(lǐng)域開展全方位戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)涉外企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理意識(shí)，落實(shí)跨境貿(mào)易企業(yè)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，逐步完善跨境數(shù)據(jù)流通安全法律體系，為跨境貿(mào)易的數(shù)據(jù)安全保護(hù)提供法律支撐。

　　四是加大與共建“一帶一路”國(guó)家數(shù)字技術(shù)合作的深度與廣度。充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用，加深與共建“一帶一路”國(guó)家在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的合作。2023年5月23日，上海合作組織各成員國(guó)搭建的“中國(guó)—上合組織大數(shù)據(jù)合作中心”，激發(fā)了數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新動(dòng)力，是數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域合作共贏的橋梁。要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓寬與共建國(guó)家在醫(yī)療教育、綠色治理、遠(yuǎn)程數(shù)字服務(wù)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面的合作廣度。數(shù)字技術(shù)可大幅降低通信成本和交易成本，消除空間對(duì)跨境貿(mào)易的制約，催生線上診療、在線教育等新型服務(wù)貿(mào)易。2023年5月，中國(guó)—中亞峰會(huì)達(dá)成“加快數(shù)字和綠色基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通”“發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)合作”“研究建立綠色投資重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的可能性”等合作共識(shí)，撬動(dòng)了“一帶一路”綠色發(fā)展新支點(diǎn)。以數(shù)字技術(shù)為抓手，加大合作的深度與廣度，將大力推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。