作者：王梓權（江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心揚州大學基地）

　　高水平對外開放是中國式現代化的鮮明標識，更是加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的重要驅動因素。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，要“堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，鮮明宣示了進一步深化對外開放的堅定決心，精心擘畫了新發展階段對外開放的宏偉藍圖。

　　“雙循環”新發展格局下的高水平對外開放是我國持續推進改革開放的歷史經驗作用于經濟維度的戰略呈現。經濟全球化時代背景下，國內大循環必然需要與世界各國經濟循環相對接。唯有在對外開放中充分利用好國內國際兩個市場、兩種資源，才能實現更高質量更可持續的發展。縱觀改革開放四十余年，我國始終堅持走和平發展道路，堅持改革開放基本國策，不斷優化開放布局、完善開放體制、創新開放路徑，以更加開放的視野將國內大循環融入世界經濟分工協作體系中，努力形成“以內領外、以外促內”的發展格局。然而，回到現實場域來看，當今世界波譎云詭，地緣政治沖突加劇、外貿形勢復雜嚴峻，加快構建新發展格局仍面臨著不少現實問題。為此，進入新發展階段，以高水平對外開放推動構建新發展格局需要以促進遵循規則與重構規則、高端發展與安全發展、自主創新與開放創新、開放中國與世界共贏等多方面的有效協同為關鍵著力點，積極探尋高質量發展良策，更好應變局、育新機、開新局。

　　遵循規則與重構規則的協同。自實行改革開放政策以來，以我國為代表的主要發展中國家憑借勞動力、土地等低成本要素優勢參與全球產業鏈分工，多數發達國家則依托高附加值的創新要素嵌入全球價值鏈。這不僅會導致發達國家與發展中國家在全球利益分配規則的制定話語權極不平衡，“資本利益導向”的國際經貿規則秩序逐漸失衡，還必將對我國推進高水平對外開放產生嚴重阻力。黨的二十大報告指出，要始終堅持經濟全球化正確方向，推動貿易和投資自由化便利化，推進雙邊、區域和多邊合作，促進國際宏觀經濟政策協調，共同營造有利于發展的國際環境，共同培育全球發展新動能。隨著全球治理體系加速演進，國際經貿規則正進行新一輪重構，核心議題向“市場準入和公平競爭”演變。因此，堅定不移推進高水平對外開放，一方面要適應新形勢、把握新特點，深入推進高水平制度型開放，更好發揮自由貿易試驗區、自由貿易港的示范引領作用，精準對接高標準國際經貿規則，形成相銜接的基本制度體系和規則規制，打造開放層次更高、輻射作用更強的對外開放制度高地。另一方面要深度參與國際經貿規則體系的制定，參與重構更加公平合理的國際經濟新規則和新秩序，積極推動世界貿易組織、亞太經合組織等多邊機制更好發揮作用，增強我國在國際經貿舞臺上的規則引領力和議題創設權，打造法治化、市場化、國際化一流營商環境，為高水平對外開放提供法制保障。

　　高端發展與安全發展的協同。近年來，貿易保護主義、逆全球化思潮抬頭等復雜國際環境變化導致世界經濟增長持續放緩，全球產業鏈供應鏈由高速運轉步入降速重構的新發展階段。處于全球產業價值鏈高端地位的發達國家開始對高新技術領域實行出口管制并將加工制造環節遷移，企圖隔斷我國在產品的高端研發、終端銷售等各環節之間的良性互動，致使我國產業集群面臨全球產業價值鏈內低端鎖定帶來的“脫鉤斷鏈”風險。黨的二十大報告強調，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動制造業高端化。全球產業鏈變革重構新格局下，確保產業鏈供應鏈安全穩定，推動制造業向價值鏈中高端邁進，這既是保持我國制造業大國優勢的戰略要點，也是推進“雙循環”新發展格局下高水平對外開放的重要保障。具體而言，一是要更好發揮新型舉國體制優勢，系統梳理產業鏈供應鏈中存在的薄弱環節、缺失環節以及易受沖擊環節，做好戰略設計和精準施策，補齊產業鏈供應鏈短板，維護產業鏈供應鏈韌性和安全。二是要依托超大規模的市場優勢和內生發展，加快培養市場驅動型的本土“鏈主”企業，積極獲取全球產業鏈供應鏈話語權，引領上下游企業共同成長，強化產業鏈供應鏈整體競爭力。三是要努力打造開放共贏的合作模式，著力引進國際優質“鏈主”企業，持續推動產業鏈供應鏈國際合作，加快重點產業鏈供應鏈集群化發展，促進國內先進制造業創造性嵌入價值鏈中高端領域。

　　自主創新與開放創新的協同。改革開放以后相當長的一段時期內，發達國家跨國企業掌握著國際先進生產技術，并對先進設備、原材料以及核心技術進行出口限制，擠壓我國在關鍵核心技術上的自主創新和升級空間。在這樣的歷史背景下，我國企業的關鍵技術環節研發水平與發達國家之間的差距進一步拉大。黨的二十大報告提出，擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。自主創新不是閉門造車，不是單打獨斗，需要進一步深化對外開放，引進和學習世界先進科技成果，用好國際國內兩種科技資源。首先，應完善科技創新體系，主動破除創新要素便捷流動的體制機制壁壘和藩籬，建立適應國際科技創新發展態勢的科研協作機制，在高水平對外開放中積極促進高質量國際科技交流與合作。其次，應強化企業科技創新主體地位，努力營造有利于科技型企業成長的國際化科研環境，在融合互惠的“開放式創新”生態體系下加快實現高水平科技自立自強。還應深化人才發展體制機制改革，在進一步擴大對外開放中加快建設世界重要人才中心和創新高地，推動科技人才國際交流合作，著力形成創新人才的國際競爭新優勢。

　　開放中國與世界共贏的協同。黨的十一屆三中全會以來，我國始終堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略。在推動構建人類命運共同體、堅定維護國際公平正義的指引下，我國全面拓寬對外開放的廣度和深度，在向全球提供豐富的中國優質商品和服務的同時，也為各國提供了更大紅利和更為廣闊的舞臺。但從經濟全球化趨勢來看，當前，單邊主義、保護主義、霸權主義暗流涌動，多邊主義和多邊貿易體制面臨嚴峻挑戰，全球產業鏈供應鏈面臨沖擊重構。習近平總書記強調：“世界各國乘坐在一條命運與共的大船上，要穿越驚濤駭浪、駛向光明未來，必須同舟共濟，企圖把誰扔下大海都是不可接受的。”歷史和實踐證明，中國人民命運同世界人民命運緊密相連，開放進取的中國與合作共贏的世界休戚相關。第一，堅定推進高水平對外開放為世界經濟復蘇注入信心和動力。要深度參與全球產業鏈分工與合作，推進共建“一帶一路”高質量發展，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，讓世界經濟活力充分迸發。第二，以高水平對外開放維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。要不斷探索國際經貿合作新模式和新路徑，推動構建投資便利化多邊框架，倡導踐行真正的多邊主義，為構建開放型世界經濟提供中國方案、貢獻中國力量。