作者：楊瑞龍（中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授、經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)）；石博文（中國(guó)人民大學(xué)博士研究生）

　　核心觀點(diǎn)

　　●創(chuàng)新內(nèi)生于生產(chǎn)過(guò)程之中，是經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部的自我更新，本質(zhì)上意味著“毀滅”，并能創(chuàng)造出新價(jià)值。沒(méi)有顛覆性科技創(chuàng)新活動(dòng)與成果，不可能孕育出以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式。

　　●科技創(chuàng)新對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力固然重要，但科技創(chuàng)新能否通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與全要素生產(chǎn)率的提高，還要看制度構(gòu)建能否有力地推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，如誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新、為什么創(chuàng)新、如何組織創(chuàng)新、如何保護(hù)創(chuàng)新成果等。

　　●構(gòu)建一個(gè)有助于激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高質(zhì)量制度，就是要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　生產(chǎn)力是社會(huì)制度變遷與人類社會(huì)發(fā)展的決定性力量，這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。因此，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須大力發(fā)展生產(chǎn)力。黨的二十大明確提出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為此必須在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展核心內(nèi)涵就是通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)新力來(lái)實(shí)現(xiàn)有效率的增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　沒(méi)有顛覆性科技創(chuàng)新活動(dòng)與成果，不可能孕育出以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至少包含以下環(huán)節(jié)：一是以革命性、顛覆性科技創(chuàng)新為前提；二是科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置；三是形成新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；四是重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，大幅提升全要素生產(chǎn)率。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特征。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力十分重要。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。概括地說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”也就是說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎是創(chuàng)新。按照熊彼特的定義，所謂創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”，通過(guò)把一種從來(lái)沒(méi)有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進(jìn)生產(chǎn)體系中去，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件的“新組合”。創(chuàng)新內(nèi)生于生產(chǎn)過(guò)程之中，是經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部的自我更新，本質(zhì)上意味著“毀滅”，并能創(chuàng)造出新價(jià)值。沒(méi)有顛覆性科技創(chuàng)新活動(dòng)與成果，不可能孕育出以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式。科技創(chuàng)新既包括基礎(chǔ)研究階段的學(xué)術(shù)思想與科研成果創(chuàng)新，也包括基礎(chǔ)研究成果進(jìn)入應(yīng)用階段的應(yīng)用開(kāi)發(fā)與中間實(shí)驗(yàn)階段，科學(xué)家在科技創(chuàng)新中扮演了關(guān)鍵角色。例如，新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及人工智能新業(yè)態(tài)的發(fā)展都離不開(kāi)關(guān)鍵技術(shù)的突破。我們必須通過(guò)關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新解決“卡脖子”問(wèn)題，化解被西方壓制的風(fēng)險(xiǎn)以及底層技術(shù)邏輯被替代的風(fēng)險(xiǎn)，如數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、人工智能的發(fā)展等都需要在高端芯片、工業(yè)控制軟件、核心元器件、算法等方面的突破。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅依靠科技創(chuàng)新，而且也依賴于制度創(chuàng)新

　　科技創(chuàng)新對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力固然重要，但科技創(chuàng)新能否通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與全要素生產(chǎn)率的提高，還要看制度構(gòu)建能否有力地推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，如誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新、為什么創(chuàng)新、如何組織創(chuàng)新、如何保護(hù)創(chuàng)新成果等。換言之，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅依靠科技創(chuàng)新，而且也依賴于制度創(chuàng)新。以英國(guó)工業(yè)革命為例，英國(guó)工業(yè)革命始于18世紀(jì)60年代，以棉紡織業(yè)的技術(shù)革新為始，以瓦特蒸汽機(jī)的改良和廣泛使用為樞紐，以19世紀(jì)30—40年代機(jī)器制造業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)為基本完成的標(biāo)志。其實(shí)，在瓦特改良蒸汽機(jī)之前的近百年中，蒸汽機(jī)技術(shù)在英國(guó)傳統(tǒng)礦山等行業(yè)已被廣泛使用，但當(dāng)時(shí)為什么沒(méi)有導(dǎo)致工業(yè)革命，而在瓦特改良蒸汽機(jī)的時(shí)代卻爆發(fā)了工業(yè)革命，其根本原因是在瓦特改良蒸汽機(jī)的時(shí)段英國(guó)爆發(fā)了一場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)革命。這場(chǎng)革命的前導(dǎo)是英國(guó)君主立憲制的確立及資本原始積累的完成，伴隨著專利制度的推出（保護(hù)創(chuàng)新）以及一系列貿(mào)易制度的實(shí)施（市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大），鼓勵(lì)創(chuàng)新及新技術(shù)的推廣成為現(xiàn)實(shí)。由此可見(jiàn)，英國(guó)工業(yè)革命不僅是一場(chǎng)技術(shù)革命，同時(shí)也是一場(chǎng)制度革命。

　　通過(guò)制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新乃至推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　既然科技創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展至關(guān)重要，而科技創(chuàng)新又依賴于制度創(chuàng)新，我們就需要探討通過(guò)制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新乃至推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機(jī)制。

　　第一，塑造科技創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。理論與實(shí)踐都證明，一個(gè)有效率的產(chǎn)權(quán)制度有助于激發(fā)科技創(chuàng)新。有效率的產(chǎn)權(quán)制度包括產(chǎn)權(quán)的明確界定與產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。產(chǎn)權(quán)界定越明晰，利益邊界越是清晰，動(dòng)力機(jī)制越是有效，而有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以解決科技創(chuàng)新中的“偷懶”與“搭便車(chē)”行為。

　　第二，處理好科技創(chuàng)新中政府與市場(chǎng)間的關(guān)系。政府與市場(chǎng)誰(shuí)才是創(chuàng)新的主體在理論上仍有爭(zhēng)議。我們認(rèn)為，技術(shù)趕超需要大量持續(xù)的研發(fā)投入能力，科技趕超往往風(fēng)險(xiǎn)巨大，特別是在中美出現(xiàn)科技脫鉤風(fēng)險(xiǎn)、“卡脖子”技術(shù)阻礙科技發(fā)展的條件下，科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)比較大。同時(shí)，在具有較強(qiáng)公共品供給特征的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域中，如基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、中間實(shí)驗(yàn)階段，會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)失靈問(wèn)題。針對(duì)以上領(lǐng)域我們需要更好發(fā)揮政府的作用，特別是在一些科技“卡脖子”的領(lǐng)域需要組建“國(guó)家隊(duì)”來(lái)集體“攻關(guān)”，突破科技創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)。但是，科技創(chuàng)新能否驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，還必須實(shí)現(xiàn)科研成果的商品化與大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，這是把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“驚險(xiǎn)一躍”，它必須通過(guò)市場(chǎng)化進(jìn)程來(lái)完成。因此，我們應(yīng)該根據(jù)創(chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的不同特征來(lái)打造適宜的“政府與市場(chǎng)合作”的新格局。

　　第三，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要機(jī)制就是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的重要途徑就是走新型工業(yè)化道路，也就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、信息化、綠色化、高端化形態(tài)下的工業(yè)化增長(zhǎng)方式，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　第四，實(shí)施適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才戰(zhàn)略非常重要。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。科技人員是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要人才，我們需要大力發(fā)展教育，創(chuàng)新科教體制，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代要求的科技人才，尊重科學(xué)家，保護(hù)科學(xué)家，特別是保護(hù)科學(xué)家的創(chuàng)新性科研成果，營(yíng)造適宜科學(xué)家發(fā)揮聰明才智的環(huán)境。需要強(qiáng)調(diào)的是，人才戰(zhàn)略不僅包括科技人才，也包括企業(yè)家人才。創(chuàng)新是企業(yè)家的靈魂，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的主角是由活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的具有冒險(xiǎn)精神的企業(yè)家完成的。習(xí)近平總書(shū)記指出，“市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

　　制度創(chuàng)新對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性驗(yàn)證了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本命題，那就是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，但當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，變更生產(chǎn)關(guān)系就成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建一個(gè)有助于激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高質(zhì)量制度，就是要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。