作者：單志廣（國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任）

　　算力是數(shù)字經(jīng)濟時代的新型生產(chǎn)力，是社會數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的重要基礎。加快算力建設，能有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，催生新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入動力。隨著人工智能應用迅速發(fā)展，我國對智能算力資源的需求愈發(fā)旺盛。將算力進一步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，必須科學推進全國一體化算力體系建設，加強算力資源統(tǒng)籌銜接和高效調(diào)度，適度超前布局數(shù)字基礎設施，充分發(fā)揮算力對經(jīng)濟發(fā)展效能的放大、疊加、倍增作用。

　　算力是支撐數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要底座

　　通俗地講，算力就是計算能力，是指對數(shù)據(jù)的處理能力。算力存在于手機、計算機、機器人、數(shù)據(jù)中心、超算中心和各類智能終端設施，其核心是CPU（中央處理器）等計算芯片，由計算機、服務器、高性能計算集群承載。算力作為數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)力，是推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術創(chuàng)新與應用的基礎支撐。

　　算力分為基礎算力、智能算力和超算算力三種類型：基礎算力面向基礎通用計算；超算算力的高精度數(shù)值計算主要用于科學與工程計算等高端領域；智能算力則面向人工智能計算，是支撐人工智能技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最優(yōu)解”。近年來，我國算力結構隨著應用需求不斷變化，預計今后幾年智能算力占比將大幅提高。

　　隨著數(shù)字技術向經(jīng)濟社會各領域全面持續(xù)滲透，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與土地、勞動力、資本、技術并列的一大生產(chǎn)要素，與之相關的存儲、計算、傳輸、應用等算力需求將大幅提升，預計每年仍將以20%以上的速度快速增長。近年來，人工智能大模型發(fā)展迅猛，相關場景更加豐富，需要更加強大的算力支撐。算力已成為衡量國家經(jīng)濟發(fā)展程度的一項重要指標。根據(jù)《2021—2022全球計算力指數(shù)評估報告》顯示，國家計算力指數(shù)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和GDP的走勢呈現(xiàn)顯著的正相關，從15個重點國家的計算力指數(shù)看，算力指數(shù)平均每提高1個點，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和GDP將分別增長3.5‰和1.8‰。截至2023年底，我國提供算力服務的在用機架數(shù)達到810萬標準機架，各類算力提供主體超5000家，算力總規(guī)模位居全球第二位，算力日益成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。

　　把握算力建設領域的關鍵問題

　　加快形成全國一體化算力體系，適度超前部署建設數(shù)字基礎設施，是事關全局的長遠之策，具有重大戰(zhàn)略意義。全國一體化算力體系本質(zhì)上是一個規(guī)模龐大、跨區(qū)跨域、要素復雜、應用多樣、不斷演化的復雜巨系統(tǒng)，在實踐層面仍面臨一些挑戰(zhàn)，需要準確理解和把握算力建設領域的幾個關鍵問題，科學謀劃，切實推進算力經(jīng)濟高質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展。

　　一是防止“重建設輕需求、重設施輕應用”，做好供需匹配和設施應用精準對接。與水網(wǎng)、電網(wǎng)的調(diào)度機制不同，算力不能通過網(wǎng)絡調(diào)度，即算力無法沿著網(wǎng)絡流動。算力本身是固定在算力中心的，物理上不可移動，需通過網(wǎng)絡把數(shù)據(jù)、業(yè)務和應用從異地匯聚到算力中心進行計算，本質(zhì)上調(diào)度的是“計算任務”。算力網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)一樣，需要有真實的應用場景牽引，根據(jù)實際應用需求進行分級、分域、分區(qū)的互聯(lián)互通。如果沒有真實的應用場景牽引，就沒有對算力設施進行普遍互聯(lián)的需求；沒有業(yè)務應用支撐，算力設施就無法發(fā)揮應有作用，反而會造成設施空置和能源空耗。由于用戶數(shù)據(jù)類型多樣、業(yè)務需求各異，跨區(qū)域“數(shù)”“算”匹配需處理好網(wǎng)絡性能、算力實時性、數(shù)據(jù)安全等問題，在業(yè)務應用層面做好供需匹配和精準對接，加強各地各領域多層級協(xié)調(diào)配合，開展性能、價格、效益、安全等多方面評估和測算，形成應用需求牽引和安全可信的長效動力機制。此外，由于超級計算機的處理器、加速卡等各不相同，算力基礎設施要解決好兼容性問題，通過搭建智能異構算力平臺，突破異構算力適配等關鍵技術，實現(xiàn)跨區(qū)域算力資源的精準高效匹配。

　　二是在全國一體化算力體系總體布局下，科學理解“東數(shù)西算”的定位。“東數(shù)西算”可直觀理解為把東部的算力需求調(diào)到西部來計算。從目標上看，“東數(shù)西算”工程將主要面向智能算力和超算算力進行任務調(diào)度和統(tǒng)籌，適用于視頻渲染、離線分析、報表分析、存儲備份等延時不敏感的應用和非實時算力需求；而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠程駕駛、遠程醫(yī)療、即時通信等實時性較強的延時敏感型應用需求則主要由基礎算力承載。構建全國一體化算力體系的核心是開展全國范圍內(nèi)算力資源的布局和優(yōu)化，是相對總體性的概念，“東數(shù)西算”工程是其中的一項重要內(nèi)容。要推動全國相關算力中心和樞紐節(jié)點聯(lián)通組網(wǎng)，建立成熟的調(diào)度系統(tǒng)和機制，更好實現(xiàn)面向業(yè)務需求、符合服務質(zhì)量和成本要求的全網(wǎng)、實時、動態(tài)的任務優(yōu)化調(diào)度，加快建設全國一體化算力體系，穩(wěn)步推進“東數(shù)西算”工程，持續(xù)夯實算網(wǎng)根基。

　　三是聚焦算力資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構建智能調(diào)度的算力網(wǎng)絡體系。構建全國一體化算力體系，一方面，要“摸清家底”，做好統(tǒng)籌銜接。數(shù)據(jù)資產(chǎn)和算力資源既包括處于活躍狀態(tài)、正在使用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)和運行中的算力資源，又包括處于靜態(tài)環(huán)境存儲的數(shù)據(jù)資產(chǎn)和算力資源。只有“摸清家底”，才能實現(xiàn)算力資源的優(yōu)化調(diào)配和預儲備，使各類數(shù)據(jù)得到及時分析處理，真正做到“心中有數(shù)”。要切實發(fā)揮規(guī)劃引領作用，做好算力樞紐節(jié)點、數(shù)據(jù)中心集群與各地算力設施的統(tǒng)籌、銜接和配合，形成合理分工、科學聯(lián)動、高效協(xié)作機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“一本賬”、算力資源“一盤棋”。另一方面，要具備算力資源統(tǒng)籌和任務智能調(diào)度的樞紐設施——算力網(wǎng)絡。算力網(wǎng)絡的核心是復雜巨系統(tǒng)的多資源聯(lián)合優(yōu)化和多目標聯(lián)合優(yōu)化，其功能相當于把全網(wǎng)當成一臺計算機進行任務調(diào)度。要根據(jù)動態(tài)需求實現(xiàn)云、網(wǎng)、邊、端的按需靈活分配計算，按照不同用戶需求實現(xiàn)資源調(diào)度。

　　以智能計算為重點建設數(shù)字基礎設施

　　隨著社會數(shù)字化、智能化快速推進，數(shù)據(jù)總量持續(xù)增長，各行業(yè)各領域?qū)χ悄芩懔Φ男枨笕遮厪娏摇Ｔ谶m度超前建設數(shù)字基礎設施的過程中，加快布局建設智能計算中心（以下簡稱“智算中心”）成為算力建設的重點方向，將為人工智能及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好基礎。

　　智算中心是基于最新人工智能理論，采用領先的人工智能計算架構，提供人工智能應用所需算力服務、數(shù)據(jù)服務和算法服務的新型算力基礎設施，通過算力生產(chǎn)、聚合、調(diào)度和釋放，高效支撐數(shù)據(jù)開放共享、智能生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚，有力促進AI產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)AI化。智算中心以多元異構的強大算力機組為算力底座，不斷提升智能計算能力和速度，滿足人工智能應用場景下大規(guī)模、多線程的計算需求，從硬件、軟件、算法、服務等全環(huán)節(jié)開展關鍵技術落地與應用。

　　算力技術與算法模型是智算中心的關鍵核心技術。算力技術以AI芯片、AI服務器、AI集群為載體，算法模型當前主要以AI大模型為代表。通過智算中心操作系統(tǒng)對算力資源池進行高效管理和智能調(diào)度，可以使智算中心更好提供算力、數(shù)據(jù)和算法等服務，支撐各類智慧應用場景落地。軟件生態(tài)則是智算中心“好用”“用好”的關鍵支撐。

　　智算中心具有典型的技術密集型特征。推進智算中心建設，有利于匯聚各類要素資源和創(chuàng)新人才，推動AI產(chǎn)業(yè)化，打造科技創(chuàng)新的區(qū)域增長極和周邊輻射帶。通過系統(tǒng)優(yōu)化布局，加強算力、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、能源等的協(xié)同聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)AI化，實現(xiàn)產(chǎn)品快速迭代和規(guī)模化應用，提升科技創(chuàng)新水平。