作者：金燦榮（中國人民大學國際關系學院教授）

　　近年來，全球秩序面臨日益加劇的不確定性。特別是美國、西歐各國及日本，均出現(xiàn)了政治穩(wěn)定性下降，向著更加無序和混亂狀態(tài)演變的明顯跡象。這種國家內(nèi)部矛盾的激化，便是當今世界廣泛存在不確定性的一個突出體現(xiàn)。這意味著“百年未有之大變局”加速演進，世界進入了一個“大爭之世”。面對這一系列不確定性的加劇和國際沖突的激化，有必要從一個更宏觀和深遠的視角來審視全球變局，建立新的全球治理格局和秩序。

　　西方國家在運作其主導的全球治理體系時，日益明顯地顯示出西方中心主義的特征

　　自地理大發(fā)現(xiàn)以來，人類社會開始步入全球化進程，形成了相互聯(lián)系的全球體系。隨之而來的全球性問題亦要求建立相應的全球治理機制。

　　歷史上，全球治理多依照西方國家制定的方案執(zhí)行。冷戰(zhàn)期間，為了對抗蘇聯(lián)陣營，美國及其西方盟友在國際上積極運作和維護自己的聯(lián)盟體系，這使得在全球安全治理等問題上能夠保持一種“表面上”的公平與公正。然而，隨著冷戰(zhàn)格局的結(jié)束和“大爭之世”的到來，特別是在西方國家內(nèi)部出現(xiàn)多種問題的背景下，西方國家在運作其主導的全球治理體系時，日益明顯地顯示出西方中心主義的特征。

　　這種做法將全球治理框架轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護西方發(fā)達國家特權(quán)和政治目的的工具，尤其是西方主導的全球安全治理架構(gòu)，越來越多地引發(fā)發(fā)展中國家的廣泛不滿。

　　自2022年起，俄烏沖突成為全球最顯著的安全挑戰(zhàn)，本應由全球安全治理機制調(diào)解并緩解此類緊張局勢。然而，在當年的G20財長及外長會議中，以美國為首的一些西方國家主要追求各自利益，利用會議議程進行政治聯(lián)盟的構(gòu)建，加劇而非緩和俄烏間的安全問題，對俄羅斯這一成員國采取了攻擊性立場。

　　在G20財長會議上，美方堅持不支持任何未包含譴責性言論的聲明，導致最終未能發(fā)布聯(lián)合聲明，迫使主辦國印度發(fā)布了一份“主席國總結(jié)和成果文件”，提及對當前局勢和制裁持有的不同觀點及評估。在G20外長會議上，美國國務卿布林肯的言論再次將俄烏沖突推至討論焦點，導致原本由印度準備并受到廣泛發(fā)展中國家關注的議題如減輕貧困和氣候融資等被邊緣化。

　　調(diào)整和改革全球安全治理的結(jié)構(gòu)及模式成為當務之急

　　由此可見，當前全球安全治理架構(gòu)，無論是聯(lián)合國、G20會議還是APEC會議，均因西方國家過分關注自身利益并形成小團體而功能受阻，廣泛引發(fā)了發(fā)展中國家的不滿，印度總理莫迪公開表示全球治理體系失敗。因此，調(diào)整和改革全球安全治理的結(jié)構(gòu)及模式成為當務之急。

　　一些學者提出，建立新的國際安全秩序至少需確保國家間的互動基于相互性原則，大國對國際規(guī)范和制度的影響應保持在合理范圍內(nèi)；國際安全秩序應建立在獨立、平等及法治的基礎之上，同時認可各國在規(guī)則制定上的多樣性；各國還應保持其“本土民主價值觀”的獨立性，而不是無條件接受單一的價值觀念。這些觀點強調(diào)了在構(gòu)建新的國際安全體系時，需考慮到全球多樣性和復雜性，以促進更加公正和平衡的國際關系。

　　推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展

　　世界需要新的安全治理格局和秩序，而進入新時代迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍的中國，已經(jīng)給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

　　一方面，習近平主席提出并逐步豐富了總體國家安全觀，其目標包括同世界各國一道推動構(gòu)建人類命運共同體，把中國的自身安全和國際的共同安全有機統(tǒng)一起來，這就提出了不同于西方傳統(tǒng)安全理論的中國安全治理思路，提出并倡導了共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀。另一方面，如習近平主席所強調(diào)的，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面不會改變。中國有建立與經(jīng)濟基礎相適應的安全新架構(gòu)，以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全的能力。

　　2022年，習近平主席鄭重提出了《全球安全倡議》，其核心理念的“六個堅持”，精準直接地回應了前文所述當今全球安全治理存在的功能失效、西方中心主義色彩濃厚和發(fā)展中國家不滿現(xiàn)狀等問題，是能有效推動全球安全治理改革和構(gòu)建人類命運共同體的中國方案，這樣的治理方案相對于西方主導的全球安全治理，機制更加均衡，道義更加正確，全球安全格局更加合理，也能為第三世界提供更多的保護。

　　面對全球治理中迫切需要解決的發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展問題，“一帶一路”倡議作為中國提出的一項公共產(chǎn)品，展現(xiàn)了與西方不同的發(fā)展理念。

　　自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，由美國主導的全球治理在經(jīng)濟發(fā)展領域往往遵循“新自由主義”的規(guī)則與標準，這包括推崇西式民主政體和經(jīng)濟私有化，旨在構(gòu)建“自由主義國際秩序”。然而在“大爭之世”的背景下，西方國家面臨的經(jīng)濟衰退、政治分歧和社會不穩(wěn)定等一系列問題不僅加劇了國內(nèi)的困境，也對全球產(chǎn)生了負面影響。

　　越來越多的學者，包括西方學者在內(nèi)，開始認識到美國領導下的“自由世界秩序”面臨崩潰，國際社會對以新自由主義為指導的政治和經(jīng)濟治理方案持悲觀態(tài)度，并對該模式的持續(xù)性提出疑問。有觀點明確指出，美國已變成制約國際生產(chǎn)力發(fā)展的重大障礙。在追求自身發(fā)展和國家利益的過程中，各國被迫設法擺脫美國構(gòu)建的國際體系。

　　而“一帶一路”倡議采取了不同的思路，重在強調(diào)合作共贏，目的是推動共建國家之間的經(jīng)濟合作與共同發(fā)展。該倡議基于團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏的原則，擯棄了以單一國家利益為中心的追求，堅持“共商、共建、共享”的原則。有學者認為，“一帶一路”所代表的全球治理理念，倡導換位思考和相互理解，通過增進各文明間的交流與理解，避免了“文明沖突”的集體對抗思維，促進了不同文明之間的和諧共存。可以說，“一帶一路”的合作模式不僅僅是中國的事業(yè)，更是世界各國共同參與的事業(yè)，體現(xiàn)出了不同于西方國際關系體系和利益判斷的理念。

　　筆者認為，世界進入“大爭之世”以來，全球治理的模式就逐漸由西方主導進入到“中西共治”，例如《全球安全倡議》和“一帶一路”倡議是近些年中國對全球治理提供的中國方案。未來中國將會更積極地參與全球治理，正如黨的二十大報告中強調(diào)的：“中國積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。”