近年來，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展領域的制度創(chuàng)新，呈現立柱搭梁、整體推進的特點，取得重要突破性進展，深刻改變了城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。本期光明網理論學術動態(tài)導讀關注“社會治理”話題，歡迎網友踴躍參與討論。

　　完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求。涂圣偉在《學習時報》撰文指出，破除城鄉(xiāng)二元結構，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，根本上要靠完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，探索符合中國國情、體現中國特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。通過改善城鄉(xiāng)要素配置提高發(fā)展效率。大體路徑是通過破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，推動資金、技術、人才、管理等要素向鄉(xiāng)村集聚、向農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)流動，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)要素配置結構、經營組織方式等變革，進而達到改造傳統(tǒng)農業(yè)、提高農業(yè)生產效率、提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平的目的。通過優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置增進居民福祉。將農村公共基礎設施建設放在更加優(yōu)先的位置，通過不斷加大公共資源向“三農”配置的力度，持續(xù)推動城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，城鎮(zhèn)公共服務向農村深度覆蓋，補齊農村基礎設施和公共服務短板，不斷縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。通過推動城鄉(xiāng)治理一體化提升治理效能。突出以構建城鄉(xiāng)一體的空間規(guī)劃管制制度和現代化社會治理體制為引領，推動城鄉(xiāng)空間治理、社會治理、生態(tài)治理等一體化。新一代信息技術在城鄉(xiāng)治理各方面的深度應用，改變了傳統(tǒng)治理路徑，提高了城鄉(xiāng)治理一體化水平。詳情

　　持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化

　　鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。中國社會科學院農村發(fā)展研究所張延龍在《人民日報》撰文指出，鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分，提升鄉(xiāng)村治理水平是推進鄉(xiāng)村全面振興、鞏固黨在農村執(zhí)政基礎、滿足農民群眾美好生活需要的必然要求。構建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，充分體現了以人民為中心的發(fā)展思想，是鄉(xiāng)村治理適應推進鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。要進一步完善黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，堅持以黨建為引領，自治、法治、德治相結合，推動建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和信息化發(fā)展規(guī)律，在符合鄉(xiāng)村實際的前提下統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村信息化建設，運用信息技術創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式。要著力構建鄉(xiāng)村治理效能評價指標體系，以更加有效的評價機制引導解決鄉(xiāng)村治理中的短板和弱項。要聚焦提高人民生活品質完善評價體系，科學評估鄉(xiāng)村治理中各種抓手和載體的實效性，推廣積分制、清單制、接訴即辦等務實管用的治理方式，引導鄉(xiāng)村治理著力解決好鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、基礎設施及養(yǎng)老等領域存在的各類問題，讓農民成為鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村全面振興實實在在的受益者。詳情

　　城市跨界治理的制度規(guī)則

　　城市跨界治理需要根據任務的不確定性、緊迫性和風險性，選擇合適的組織邏輯。中國人民大學公共管理學院教授楊宏山、中國人民大學公共管理學院博士研究生張健培在《北京日報》撰文指出，改進城市治理，需要破除單一最佳模式的思維定式，正確判斷問題的性質，將跨界治理的組織模式“搞對”。這個過程既需要有一套制度規(guī)則，也需要收集問題情境的可靠信息。政治引領的整合邏輯適用于非常規(guī)問題治理，這類問題的不確定性凸顯、時限緊迫、潛在風險較高，需要政府系統(tǒng)給予優(yōu)先關注，列入優(yōu)先解決事項，打破科層體系的常規(guī)運作，調動多方主體及資源，在規(guī)定的時間內完成任務。規(guī)則帶動的協(xié)同邏輯適用于更廣泛的公共事務。城市是具有綜合性功能的人造空間，城市運行涉及的大量事務具有跨界特征，需要多方主體協(xié)作完成。各種組織都有自身的目標和功能定位，依據法律法規(guī)、行政規(guī)章設置的標準和程序運作。規(guī)則帶動的協(xié)同邏輯強調各類組織依規(guī)運作，出現爭議則經由協(xié)商達成共識，基于共識進行協(xié)同。良好的合作形成良性循環(huán)，使得協(xié)同行動更具可持續(xù)性。兩種治理邏輯的適時切換，有利于提升資源配置效率，讓城市治理更具韌性。詳情

　　提升城市民生服務的精準化精細化水平

　　中國式現代化，民生為大。深圳大學政府管理學院、全球特大型城市治理研究院執(zhí)行院長陳文在《光明日報》撰文指出，實現社區(qū)居民、企業(yè)、社會組織等主體的多元參與，才能更好激發(fā)大城市基層治理的“內驅力”，?提升居民的獲得感和幸福感。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。以“服務型黨組織”為內核，凝聚、整合城市基層社會中的多元需求，努力將社區(qū)各類黨組織建設成為擴大基層民主的核心、優(yōu)化社區(qū)服務的樞紐、表達社情民意的窗口、化解社會矛盾的平臺，積極引導居民群眾有序開展自我管理、自我教育和自我服務。要緊緊圍繞解決居民的急難愁盼問題，把服務老百姓的各項工作做深做細做到位。從社區(qū)居民的實際需求出發(fā)，編制政府向社會組織轉移職能、購買服務的目錄和清單，引導和支持各類社會組織積極參與社區(qū)服務供給，推出更多為社區(qū)居民量身定做、滿足居民需求的優(yōu)質服務。城市管理者要強化“全生命周期”的精細化治理意識，從“民生微實事”的點點滴滴做起，從城市肌體的細胞和細微處著眼，為城市空間中的每一個街道、每一個社區(qū)、每一個巷道、每一戶家庭提供好網格化服務。完善新形勢下社情民意的收集、整合、協(xié)商和溝通機制，及時了解和廣泛整合居民訴求和關切，對凡是與居民直接利益相關的細微事務，或與其間接利益相關的社區(qū)公共事務，在多方主體共同參與的社區(qū)協(xié)商平臺上進行集體商議與合作治理。詳情

　　（光明網記者 李彬整理）