作者：劉泉紅（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化區(qū)域開放布局”，提出“鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局”，對(duì)優(yōu)化區(qū)域開放功能分工、打造形態(tài)多樣的開放高地作出重要部署。

　　黨的十八大以來，我國(guó)高度重視內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)，支持江西、貴州、寧夏建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。隨著內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)持續(xù)深入，開放通道和開放平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作逐步深化，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果顯著，內(nèi)陸地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新成效。江西深度融入共建“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在深化開放合作中匯聚了更多資源要素。貴州緊扣“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地”戰(zhàn)略定位，按照“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，統(tǒng)籌對(duì)外開放通道和平臺(tái)載體建設(shè)，深入推動(dòng)制度型開放，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版”的要求，持續(xù)推動(dòng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。總的來看，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的開放大通道、大平臺(tái)、大樞紐建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展新突破，開放型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成果，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大。面向未來，必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署要求，更好建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，使其在優(yōu)化區(qū)域開放布局中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)高水平對(duì)外開放，打造形態(tài)多樣的開放高地。

　　一是在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制上下功夫。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)雙向開放。進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，需著力拓展開放發(fā)展?jié)摿臻g和開放合作領(lǐng)域，構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。促進(jìn)貿(mào)易、投資、金融、科技等各領(lǐng)域?qū)ν馔鶃恚罨芾眢w制改革，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉上升為可復(fù)制、可推廣的制度化成果。在制度建設(shè)上，著眼于深度融入共建“一帶一路”，進(jìn)一步加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略對(duì)接，持續(xù)優(yōu)化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放布局。

　　二是在提升招商引資的質(zhì)量效益上下功夫。重視產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展專業(yè)化招商、委托招商和以商招商，著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。打造高水平的招商平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飛地園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育等方面，加強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)與沿海、沿邊地區(qū)合作，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，推動(dòng)招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變。

　　三是在助力鞏固外貿(mào)外資基本盤上下功夫。建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的過程中，需著力推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，積極培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，提升貿(mào)易自由化便利化水平。加強(qiáng)對(duì)外資外貿(mào)發(fā)展的支撐，支持本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地發(fā)展，建設(shè)好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；激發(fā)外資外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，支持運(yùn)用新技術(shù)開展線上推介和在線洽談活動(dòng)，探索形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心、以平臺(tái)為支撐的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化貿(mào)易投資發(fā)展模式，加快打造優(yōu)勢(shì)品牌；優(yōu)化外資外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，完善政策支持體系，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”同步推進(jìn)，探索建立與內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的管理模式。落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。