作者：劉翔峰（國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員）

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。“只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國。”穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，是完善高水平對外開放體制機制的戰(zhàn)略部署和行動指南。

　　一要穩(wěn)步擴大制度型開放。

　　中國式現(xiàn)代化在改革開放中不斷推進，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。要牽住制度型開放的“牛鼻子”，把開放的蛋糕做大，把合作的清單拉長；要讓規(guī)則對接、規(guī)制協(xié)調(diào)、管理提升、標準制定成為重要抓手，倒逼國內(nèi)制度改革創(chuàng)新，推動改革向體制機制“深水區(qū)”“無人區(qū)”邁進。

　　要以統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)制度建設(shè)為核心，深化產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、政府采購等規(guī)則、管理、標準的國內(nèi)外相通相融；要有序擴大商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢提升開放能力，強化國內(nèi)國際兩個市場聯(lián)動效應(yīng)。

　　二要深化外貿(mào)體制改革。

　　要加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，強化貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，促進通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管機制創(chuàng)新，營造有利于支持貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境。貨物貿(mào)易方面，積極拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境；服務(wù)貿(mào)易方面，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范；數(shù)字貿(mào)易方面，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。

　　同時，支持各類主體有序布局，建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)、大宗商品交易中心、全球集散分撥中心、國際物流樞紐中心、大宗商品配置樞紐、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，建立健全支持貿(mào)易發(fā)展的跨境金融服務(wù)體系，健全貿(mào)易風險防控，優(yōu)化外貿(mào)政策體系和服務(wù)環(huán)境。

　　三要深化外商投資和對外投資管理體制改革。

　　通過放寬市場準入限制、縮減外資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，依法保障外資企業(yè)國民待遇和外資權(quán)益，優(yōu)化外資營商環(huán)境等措施，吸引更多外資進入中國市場。要做好負面清單的“減法”、優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”，讓外資企業(yè)安心、放心、有信心，讓“下一個‘中國’，還是中國”。

　　同時，加強對外投資管理體制改革，完善境外投資監(jiān)管體系和服務(wù)平臺，支持中國企業(yè)“走出去”參與國際競爭與合作；強化開放條件下金融安全機制，推進自主可控的跨境支付體系建設(shè)，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　四要優(yōu)化區(qū)域開放布局。

　　加快陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟，鞏固東部沿海開放先導地位，提升中西部和東北開放水平，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，形態(tài)多樣的開放高地。

　　同時，深化粵港澳大灣區(qū)合作，鞏固提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制。

　　五要完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。

　　推動與“一帶一路”共建國家的政策溝通與產(chǎn)業(yè)對接，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)，把“一帶一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。

　　總之，只有改革到位了，開放能力才會更強，開放空間才會更大；只有開放擴大了，改革動力才會更足，改革效果才會更好。我們要始終站在歷史正確的一邊，推動經(jīng)濟全球化向前發(fā)展，堅持以開放促改革、促發(fā)展，完善高水平對外開放體制機制。