作者：郭改英（洛陽師范學院黨委書記）

　　黨的二十屆三中全會提出，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。這與黨的二十大精神一脈相承，為深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，加快建設教育強國、科技強國、人才強國提供了根本遵循和行動指南。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，要在管理體制、資源配置、評價體系、收入分配等方面進行一體部署、一體布局、一體推進，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，形成多項改革綜合集成、推動高質量發展的倍增效應，支撐引領中國式現代化。

　　管理體制機制一體改革是重要環節

　　管理體制機制一體改革是統籌推進教育科技人才體制機制一體改革的重要環節，其核心要義在于打破教育、科技和人才各自管理邊界，整合分散的管理資源和機制，實現管理工作的系統化、科學化和協調化，形成高效協同的管理體系，推動教育科技人才一體化融合發展，為實現國家高質量發展和現代化建設提供強有力的制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視管理體制機制改革，長三角一體化示范區和粵港澳大灣區建設既是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，也是統籌推進管理體制機制一體改革的偉大實踐。這兩大國家戰略通過健全管理體制機制，推進區域內教育、科技和人才的資源整合共享，形成區域協同創新發展大格局，充分彰顯了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢。

　　統籌推進教育科技人才管理體制機制一體改革，一要堅持穩中求進的工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣一體化和高質量這兩個關鍵，增強一體化意識，堅持一盤棋思想，加大管理體制機制改革創新力度，建立權責明確、協調高效的管理機制。二要健全完善綜合管理機構，統籌做好教育、科技和人才工作規劃和中長期發展規劃，加強對教育科技人才一體發展的頂層設計，確保各項改革相互配合、協同高效。三要優化政府管理職責體系，堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”，在簡政放權改革上提高系統性、整體性；在放管結合上加強事中事后監管，轉變觀念、強化責任；在優化服務上豐富內涵、拓展方式，提升管理效率，激發創新活力。四要建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則，大力推進數字中國建設，以數字化賦能推進教育科技人才管理體制機制一體化建設。

　　資源配置體制機制一體改革是重要保障

　　資源配置體制機制一體改革是統籌推進教育科技人才體制機制一體改革的重要保障，其主要目的是通過優化資源配置和集約利用，提升整體效能，形成政策鏈、產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈等相互支撐的創新生態系統。經濟學中的資源配置理論認為，資源應當根據邊際效用進行最優配置，以實現效益的最大化。近年來，國家大力推進實施“雙一流”建設，這既是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，也是新時代我國統籌高等教育資源配置一體改革建設教育強國的引領性、標志性工程。“雙一流”建設通過集聚優勢資源，推動高校之間的合作與資源共享，建立協同創新中心和聯合實驗室，實現教育資源和科研資源的互聯互通與共享利用，在人才培養、科學研究等方面取得了顯著進展，大大提升了中國高等教育的國際競爭力。

　　統籌推進教育科技人才資源配置一體改革，一要制定科學的資源配置規劃，將科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略體現到創新資源配置的全鏈條、各環節中，建立信息化資源共享平臺，實現教育、科技和人才資源的精準對接和高效配置。二要堅持“四個面向”的戰略導向，優化重大科技創新組織機制，加強國家戰略科技力量建設，集中建設高水平科研平臺，促進資源開放共享，推動科技創新和產業創新融合發展。三要強化教育科技人才的跨區域匹配度，從更高層次、更大范圍統籌教育科技人才的資源配置，促進各類創新資源優勢互補、同頻共振，滿足新時代高質量發展需要。四要推動資源配置市場化改革，健全動態調整機制和激勵機制，既“放得活”又“管得住”，確保資源合理分配與高效利用，實現資源配置效率最優化和效益最大化。

　　評價體制機制一體改革是關鍵任務

　　評價體制機制一體改革是統籌推進教育科技人才體制機制一體改革的關鍵任務，其主要目標是通過建立科學、公正、全面的評價體系，優化評價標準和流程，提高評價結果的可信度和實效性，更好地服務于教育科技人才各項工作。教育評價事關教育發展方向，事關教育強國成敗。要堅持正確的科技成果評價導向，激發科技人員積極性。要創新人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系。黨和國家高度重視評價體制機制改革，國家科技成果轉化評價體系就是統籌評價體制機制一體改革的典型案例。該評價體系通過制定科學的評價標準、優化評價流程、強化評價結果應用和引入第三方評價，提升了科技成果的轉化效率和效果，推動了關鍵技術和創新成果的產業化應用，對推進創新驅動發展戰略、加快實現高水平科技自立自強具有重大戰略意義。

　　統籌推進教育科技人才評價體制機制一體改革，一要進行系統性的評價體制機制改革，建立多元的評價標準體系，制定符合區域發展特色的教育科技人才發展戰略，形成地區之間的差異化人才發展政策、科技創新發展思路和教育發展模式。二要明確各類教育科技人才的發展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導不同類型主體發揮各自優勢，在不同領域、不同賽道追求卓越、特色發展。三要建立健全評價協同機制和第三方評價機制，推進跨部門、跨區域協同評價，引入第三方機構開展績效評價，強化公眾參與和監督，確保評價公正性和透明度。四要加強評價結果的反饋和應用，嚴格反饋整改，硬化激勵約束，將評價結果與資源配置、績效考核掛鉤，充分發揮評價結果的指導作用。

　　分配體制機制一體改革是重要內容

　　分配體制機制一體改革是統籌推進教育科技人才體制機制一體改革的重要內容，關鍵舉措是深化職務科技成果賦權改革，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，深化高校、科研院所收入分配改革，在科研人員中開展多種形式的中長期激勵。浙江省“千萬工程”是習近平同志在浙江省工作期間親自部署推動的一項重大工程，是統籌分配體制機制一體改革的生動實踐。“千萬工程”通過財政資金和社會資本相結合的方式，統籌用于基礎設施建設和公共服務提升，實施獎補結合的激勵機制，使浙江省農村面貌煥然一新，城鄉差距逐步縮小，農村居民生活質量顯著提升，成為全國城鄉統籌發展的典范。

　　統籌推進教育科技人才分配體制機制一體改革，一要建立公平合理的分配機制，在全國范圍內統籌教育、科技和人才的資源資金投入，特別是向欠發達地區和薄弱環節傾斜，縮小區域和領域之間的發展差距，促進社會公平。二要提升分配效率，改革財政支出結構，增加對基礎研究、應用研究和技術開發的投入，鼓勵高校、企業和科研機構加強協作，產出一流成果。三要建立多元化的激勵機制，通過統籌分配體制機制改革鼓勵各類科技人員積極參與創新活動，激發創新動力，增強創新活力，服務新質生產力發展。四要健全分配工作的監督與評估機制，確保分配過程的公開、公正和透明，讓改革發展成果更多惠及全體人民。