作者：藍(lán)慶新（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際貿(mào)易規(guī)則研究院教授）

　　吸引外資是我國對外開放基本國策的重要組成部分。外資在推動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)揮技術(shù)外溢效應(yīng)、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面作出重要貢獻(xiàn)。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過40年建設(shè)，在打造“投資中國”品牌方面取得積極成效，通過不斷深化高水平開放措施，外資在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上均獲得長足發(fā)展。

　　當(dāng)前，充分認(rèn)識外資對中國式現(xiàn)代化的積極作用，穩(wěn)定外資并推動外資高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，我國利用外資的主動性和引導(dǎo)性趨勢明顯。黨的十八大以來，我國不斷深化市場機(jī)制和開放體制改革，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，積極釋放市場紅利和制度紅利，外資高質(zhì)量發(fā)展趨勢日益明顯。

　　面對國際經(jīng)貿(mào)不確定性增強(qiáng)，中國必須不斷擴(kuò)大高水平開放，打造外資高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　一是創(chuàng)新升級制度型開放。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則，探索新的開放領(lǐng)域，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)準(zhǔn)入后的外資國民待遇，切實(shí)做到準(zhǔn)入又準(zhǔn)營。深化放管服改革，建立央地統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，建設(shè)保障外商合法權(quán)益的制度法規(guī)，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，及時(shí)修訂或出臺影響外資高質(zhì)量發(fā)展的法律政策，提升外資服務(wù)水平和能力。

　　二是增強(qiáng)外資高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)性。在穩(wěn)定外資規(guī)模的基礎(chǔ)上積極主動引導(dǎo)外資投向，鼓勵外資投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，加強(qiáng)在高端制造、半導(dǎo)體芯片、人工智能、生物醫(yī)藥、低碳環(huán)保、醫(yī)療康養(yǎng)、科技服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的高質(zhì)量外資引入，為外資高質(zhì)量發(fā)展提供直接融資和間接融資支持，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提升投資質(zhì)量和效益。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外商投資中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，發(fā)揮在資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面的帶動作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開放的平衡協(xié)調(diào)。

　　三是務(wù)實(shí)開展國際產(chǎn)業(yè)合作。加大對歐盟投資合作，推動重啟中歐投資協(xié)定，實(shí)現(xiàn)雙邊投資自由化和便利化。深化RCEP和新興經(jīng)濟(jì)體國家投資合作，落實(shí)RCEP投資條款，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的相互融入程度，實(shí)現(xiàn)雙向投資的協(xié)同發(fā)展。面向國際跨國公司和在華外資企業(yè)，積極開展對中國發(fā)展?jié)摿Α⑹袌鰞?yōu)勢、開放理念和政策法規(guī)的宣傳解讀，提振其投資的良好預(yù)期。發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等功能平臺作用，用好市場原則和國際規(guī)則，與跨國公司建立合作聯(lián)盟，推動跨國公司在華建立全球總部、區(qū)域總部。