縣域是國民經濟的基本單元，承載著全國半數以上人口和超三分之一的GDP。今年的《政府工作報告》提出，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展。這是統籌新型城鎮化與鄉村全面振興的重要抓手，也是構建新發展格局、實現共同富裕的重要路徑。本期光明網理論學術動態導讀關注“縣域高質量發展”主題，歡迎網友踴躍參與討論。

　　發展縣域富民產業具有多重現實價值

　　著力壯大縣域富民產業，發展鄉村特色產業、完善聯農帶農機制、拓寬農民增收渠道，是實現鄉村全面振興與共同富裕的重要抓手和必然選擇。中國農業大學國家鄉村振興研究院副院長、教授左停在《光明日報》撰文指出，發展縣域富民產業是在我國鄉村振興戰略進入新階段背景下促進城鄉融合的重要載體和切入點，對于激活縣域發展比較優勢、擴充縣域就業容量、增強共同富裕帶動作用具有重要意義。一方面，縣域是發展富民產業的適宜經濟單元，已經具有相對系統的金融、市場、物流、保險等社會經濟服務體系，具備一定的人口和消費規模，同時有一定的人才等要素集聚，是城鄉要素配置的“樞紐”，在承接城市經濟要素轉移、下沉方面具有比較優勢。另一方面，縣域是發展富民產業的適宜行政單元。發展壯大縣域富民產業，有利于扎實推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，系統性提升縣城在拉近城市與鄉村距離、聚散關鍵發展要素、引導公共服務資源下沉等三個方面的節點功能，通過體制機制變革充分發揮縣城、小城鎮與鄉村的近距離優勢，實現資源要素的充分互動及基礎設施和基本公共服務的充分共享，實現縣域城鄉融合發展。因此，發展縣域富民產業，有利于實現共同富裕目標。【詳情】

　　著力壯大縣域富民產業

　　一號文件將“著力壯大縣域富民產業”獨立成章，與中央經濟工作會議提出的“因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展”相呼應，也是以縣域內城鄉融合發展引領鄉村全面振興的具體體現。中國農業大學副校長、國家鄉村振興研究院副院長林萬龍在《經濟日報》指出，著力壯大縣域富民產業，一個關鍵詞是“縣域”，應從縣域視角布局鄉村產業體系。鄉村和城鎮之間的產業聯系日益緊密，應跳出鄉村視野，在縣域范圍內規劃產業布局和基礎設施建設，促進三產融合發展。還有一個關鍵詞是“富民”，應從走向共同富裕視角創新鄉村產業發展模式。一個成功的鄉村產業發展模式，其標志有二：一是產業的市場競爭力強，能可持續發展；二是產業的聯農帶農能力強，能帶動城鄉居民收入和就業增長。要在統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興的框架下，創新鄉村產業發展模式，通過就業吸收、保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓城鄉居民更多分享產業增值收益，推動興業、強縣、富民一體發展。由此，著力壯大縣域富民產業，需加強統籌謀劃，優化支持政策。一是拓展產業發展政策支持范疇。二是強化產業公共服務體系建設。三是建立健全產業聯農帶農機制。四是統籌產業發展與城鄉建設規劃。【詳情】

　　堅持“錯位發展、串珠成鏈”

　　各縣域在資源稟賦、產業基礎、區位條件、文化傳承、生態功能等方面存在差異，是形成獨特比較優勢的客觀基礎，決定了其必須立足自身實際，走特色化、差異化的發展道路。浙江大學區域協調發展研究中心副主任董雪兵在《人民日報》撰文指出，“錯位發展、串珠成鏈”，是在深刻洞察縣域發展實際的基礎上提出的，要求各縣域立足差異與比較優勢，科學研判自身功能定位與主攻方向，從而精準施策、揚長補短，破解難題、塑造新優勢?！板e位發展”的關鍵在于精準把握并充分發揮縣域的比較優勢，走特色化、差異化發展之路。對于縣域而言，“錯位”首先必須深深植根于自身的“家底”，即獨特的資源稟賦、產業基礎、區位條件等“顯性優勢”以及文化積淀、生態環境、營商環境、社會治理效能等“隱性優勢”。同時，“錯位發展”更需秉持發展眼光和創新思維，不僅要立足當前“有什么”，更要前瞻性謀劃“能發展什么”“應發展什么”，主動對接國家戰略需求、區域發展格局、城市功能疏解、鄉村全面振興需要和市場前沿，積極培育“人有我優、人優我強、人強我新”的動態比較優勢和競爭勝勢，將潛在優勢有效轉化為產業競爭力與市場效益?！按槌涉湣笔沁\用系統思維，將各具特色、優勢互補的“珍珠”（縣域特色產業）有效串聯、協同整合，形成價值倍增的“項鏈”（區域產業集群或經濟帶），將分散的比較優勢凝聚為區域整體競爭優勢。當前，縣域“錯位發展、串珠成鏈”的一個關鍵方向是從要素驅動型轉向創新驅動型發展。【詳情】

　　打造更多縣域經濟高質量發展的增長極、增長點

　　縣域經濟是城鄉融合發展的重要物質基礎，縣域產業是縣域經濟的基礎性支撐，縣域產業高質高效是縣域經濟高質量發展的根本性目標。要在城鄉融合發展和鄉村全面振興上奮發有為，推動縣域產業錯位發展、串珠成鏈，促進區域城鄉共同繁榮。華中農業大學馬克思主義學院院長、教授梁偉軍在《湖北日報》撰文指出，堅持人無我有、人有我優、人優我強的錯位發展思維，發展優質高效產業，是縣域經濟發展壯大的根本出路。首先，要發展各具特色的縣域經濟。搶抓以縣城為重要載體的新型城鎮化建設機遇，分類推進、特色發展縣域經濟。堅持因地制宜、分類指導、區別評價的思路，立足各地資源環境綜合承載能力，建設塊狀特色產業集群和重點產業鏈，帶動形成“一縣一品”“一業一品”，做大做精特色產業，做優做強塊狀經濟，打造更多縣域經濟高質量發展的增長極、增長點。其次，要培育根植性主導產業。各縣要因地制宜發展“搬不走、穩得住”的根植性主導產業。再次，要發揮優質企業帶動作用。落實“鏈長+鏈主+鏈創”機制，堅持“外引”與“內培”、“壯大”與“育小”并重，緊緊圍繞產業集群，精準引進一批重點企業、推進一批重大項目。此外，要做強農業產業鏈供應鏈。充分發揮供應鏈平臺作用，推動重點領域供應鏈平臺與縣域產業集群深度對接，更好開拓市場，同時可以支持建設一批有影響力的區域公用品牌。【詳情】

　　（光明網記者 劉夢甜整理）