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【實踐新論】擴大中等收入群體 為實現共同富裕奠定社會基礎

來源:光明網-理論頻道2021-11-10 10:06

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  編者按:為進一步深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,凝聚向第二個百年奮斗目標進軍的強大力量,中央網信辦與光明日報社共同組織“實踐新論·現代化進程的中國答卷”網上理論傳播專欄,陸續在光明網推出系列理論評論文章和新媒體產品,總結中國共產黨領導中國式現代化新道路的寶貴經驗,充分彰顯中國式現代化新道路的特色和優勢,讀懂和講好中國特色社會主義創造的人類文明新形態。

  作者:文雁兵(嘉興學院中國共同富裕研究院執行院長)

  共同富裕是社會主義的本質要求,是中國特色社會主義制度優越性的集中體現和中國式現代化的重要標志,是一場深刻的社會變革和全面建成小康社會后的更高級社會形態,是美好中國未來的現實基礎和未來中國美好的現實見證。推進共同富裕,一個很重要的舉措就是在經濟高質發展中提高廣大勞動者的勞動收入和勞動收入占比,通過“擴中”和“提低”,即擴大中等收入群體規模,進而形成橄欖型社會,為共同富裕奠定堅實的物質基礎和有效的社會基礎。

  橄欖型社會是社會形態或社會結構的一種表現,是社會階層結構中極富極窮的都很少而中間階層相當龐大的社會。從社會學意義上說,是中間階層的壯大,使得對立的貧富兩極成為一個連續性的排列,每一個社會成員都能看到拾級而上的希望,有助于舒緩貧富差距蘊蓄的對立情緒及由此衍生的系列社會問題。從經濟學意義來說,就是中等收入群體或者中層階級人數的比例最高,與之相對應的便是中等收入群體比例過小或中層階級人數過少,即病態的沙漏型(或稱啞鈴型)社會和金字塔型社會。從全球視域來看,世界上許多現代化發達國家都是這種社會結構或形態,也正是這種結構或形態鑄就了許多國家今日的發達和輝煌。如早在2015年,澳大利亞中等收入群體就已達到成年人口的66%,比利時和新加坡達60%以上,意大利、西班牙、日本和英國也達到55%以上。

【實踐新論】擴大中等收入群體 為實現共同富裕奠定社會基礎

(漫畫:張婷婷)

  共同富裕的重要目標:形成中等收入群體占主體的橄欖型社會

  中國特色社會主義現代化新征程上推進的共同富裕,是普遍富裕基礎上的差別富裕和“五位一體”的全面升華,是高質量發展基礎上做好蛋糕、做優蛋糕、分好蛋糕的協同實現和發展不平衡不充分問題的有效解決。新時代追求的共同富裕,根本靠高質量發展,關鍵是靠有效統籌,富裕是前提和基礎,共同是目標和手段。十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,在“十四五”時期“著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體”,到2035年“中等收入群體顯著擴大”。《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案(2021—2025年)》提出率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構,目標是到2025年,中等收入群體規模不斷擴大、結構持續優化、生活品質不斷提升,家庭年可支配收入10-50萬元的群體比例達到80%、20-60萬元的群體比例力爭達到45%。可以說,擴大中等收入群體,進而形成橄欖型社會是扎實推進共同富裕和建設好共同富裕示范區的重要目標和關鍵舉措。

  提高中等收入群體比例是加快形成橄欖型社會的主要途徑。而要形成這一社會形態,有兩個重要因素:收入增加和社會流動。前者是基礎,后者是保障,即要擴大中等收入群體,必須保持良好的社會流動性、形成多元化收入結構。

  首先,從收入增加角度看,橄欖型社會依賴于多元化的收入來源和良好的收入結構。個人(家庭)或地區的收入結構通常由工資性收入、轉移性收入、經營性收入、財產性收入組成,也由土地、勞動、資本、管理、技術、數據等各類生產要素收入組成。收入結構中工資性收入往往是主要部分,故而提高中等收入群體比例或擴大中層階級人數規模,進而形成橄欖型社會的關鍵舉措,首先便是提高個人(家庭)或地區的收入結構中的工資性收入,其次是創造條件讓更多群眾擁有經營性收入、財產性收入、轉移性收入。就此來看,推動經濟高質量發展,尤其是民營經濟健康發展和民營企業家健康成長“兩個健康”、大力推動“大眾創新 萬眾創業”和助力小微企業發展,推動地市、股市、房市、債市、匯市等各類市場的健康發展等顯得尤為重要。

  其次,從社會流動角度看,橄欖型社會建立在充分的自由選擇和良好的機會平等的流動社會。中國古話“龍生龍,鳳生鳳,老鼠的兒子會打洞”說明的便是較低的社會流動性造成的社會僵化和階層復制,“朝為田舍郎,暮登天子堂”則描述了較高的社會流動性。當前不可忽視的是,“不平等”已成為“世界潮流”和全球現象,國際勞工組織2019年使用包含189個國家的勞動收入分布數據集測算發現,10%高收入群體掙得全球近一半的勞動收入,勞動收入占比從2004年53.7%下降至2017年51.4%。拉美“中等收入陷阱”就是社會流動性下降造成經濟發展陷入持續衰退的典型反面教材。因此,擴大中等收入群體,進而實現共同富裕,需要圍繞創造流動機會、暢通流動渠道、擴展發展空間、兜牢社會底線,構建合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局,讓城鄉流動有渠道,區域流動有自由,技能提升有通道,職業轉換有路徑,發財致富有機會,進一步提升我國社會流動性,在推進群體、地區和城鄉的共享發展基礎上實現包容性發展,為個人(家庭)收入增加提高機會和提供前提,實現社會的良序流動。

  擴大中等收入群體的重要因素:有效提高勞動收入份額

  勞動收入是廣大居民最主要的收入來源,擴大中等收入群體的關鍵就是使更多的中低收入者通過三次分配進入到中高收入群體當中,通過“擴中”和“提低”擴大中等收入群體規模,首先要做的便是有效提高勞動收入份額。

  何謂勞動收入份額?指勞動者工資總額或占GDP比重或勞動者所得報酬占國民生產總值的比例,與之對應的是資本收入份額,若勞動收入份額越大,表示勞動者所得報酬(主要是工資性收入)在國民收入的初次分配所得份額越大,廣大居民的收入水平越高。

  眾多研究表明,自20 世紀 90 年代中期以來,我國的國民收入分配發生了顯著變化,勞動收入份額出現下降態勢。勞動收入份額持續下降和偏低狀態有很多嚴重后果,如造成勞動收入分配的結構性惡化,導致收入不平等上升和貧富差距擴大;如激化社會矛盾,影響社會和諧穩定和經濟高質量發展;如發生消費降級,形成“低消費-高投資”扭曲結構,降低整個社會的消費需求能力,削弱經濟持續發展的內生動力,等等。因此,如何增加勞動者收入和提高其在國民收入中的份額迫在眉睫。

  首先,堅持市場化改革方向。勞動收入份額下降背后反映的是經濟轉型和產業升級。要提升勞動收入份額,就需在堅持社會主義市場化改革方向的前提下,將技術發展戰略從“拿來、引進”追趕型進一步轉向“研發、創新”趕超型,將資本深化發展路徑從“強資本弱勞動”轉向“強資本重技能”,讓勞動者掌握更多技術、技能,讓更多勞動者進入先進制造業和現代化服務業,進而推動勞動收入份額上升。

  其次,深化制度性改革。通過深化國有企業改革、構建新型政商關系、緩解企業融資約束等,改善中國經濟發展的制度環境,吸引更多的高質量外資和激發國內企業開展更多投資,為廣大勞動者提供更多工作機會和更好的工作條件,提高勞動收入份額。

  再次,做好再分配調節。除了初次分配政策對要素收入份額進行干預,還需要同時通過二次分配和三次分配對社會財富進行有效調節,如加強稅收體系的收入調節力度以形成有助于擴大中等收入階層的稅收調節機制。8月17日,中央財經委員會第十次會議提出了系列推進共同富裕的路徑和舉措,包括“正確處理效率和公平的關系,構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排”,“加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性”等。在經濟高質量發展基礎上,做好三次分配是擴大中等收入群體的有效手段,是縮小貧富差距、促進共同富裕的重要手段。

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[ 責編:李澍 ]
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