作者：丁明磊（中國科學技術發展戰略研究院研究員，上海市創新政策評估研究中心高級研究員）

　　科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂，科技創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在更加重要的位置，提出大力實施創新驅動發展戰略，開啟了建設世界科技強國的新征程。習近平總書記強調，“科技創新是核心，抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子”。加快科技創新是推動高質量發展、實現人民高品質生活、構建新發展格局、順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的需要，站在新的歷史起點上，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。

　　一、堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位

　　回顧中國共產黨領導我國科技事業發展的百年歷程，我國沿著科技救國、科技興國、科技富國、科技強國的歷史軌跡，逐步奠定了科技創新的核心地位和戰略支撐作用，探索了從獨立自主、自立更生到提高自主創新能力，再到實現科技自立自強一脈相承的戰略路徑。在黨中央的堅強領導下，一代又一代科技工作者艱苦努力、勇攀高峰，取得了舉世矚目的成就，陸相成油理論、人工合成牛胰島素、鐵基超導等基礎研究重大成果產生重要國際影響力；量子信息、移動通信、生物技術等戰略前沿領域實現若干重大突破；“兩彈一星”、載人航天和探月工程、北斗導航、高速鐵路等重大工程彰顯了中國力量；超級雜交水稻、新藥創制、污染防治技術等惠及社會民生改善。我國重大創新成果競相涌現，一些前沿領域開始進入并行、領先階段，科技創新實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升。我國科技事業積極探索實踐了一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展新路徑，科技創新成為新中國站起來、富起來、強起來的重要支撐。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對我國科技創新事業進行了戰略性、全局性謀劃，實施創新驅動發展戰略，強化國家戰略科技力量，加快突破關鍵核心技術，深化科技體制機制改革，帶領全國人民不懈奮斗，使得科技事業實現歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實力躍上新的大臺階，順利進入創新型國家行列，正在從科技大國邁向科技強國。2021年，中國研發經費穩居世界第二，全社會研發投入與GDP之比為2.44%；基礎研究經費比上年增長15.6%，占全社會研發投入的比重為6.09%，技術合同成交額預計超過3.7萬億元，國內發明專利授權量連續多年位居世界首位，PCT國際專利申請量居世界首位，國際科技論文數量和高被引論文數量均位居世界前列，成為全球科技創新的重要貢獻者。我國在世界知識產權組織等機構發布的《2021年全球創新指數》中位列第十二位，在科技部發布的《國家創新指數報告2020》中位列第十四位，進入從全球創新跟隨者、參與者轉向引領者、貢獻者的關鍵階段，科技自立自強、建設科技強國的基礎日益厚實。

　　以習近平同志為核心的黨中央把創新作為新發展理念之首，提出了“創新是引領發展的第一動力”的重大論斷，并圍繞科技創新相關重大性、根本性、長遠性問題，進行了全面而深刻的論述，形成了系統完備、邏輯嚴密、內在統一的重要理論體系，是馬克思基本原理同我國科技創新實踐相結合的重要理論成果，具有鮮明的繼承性、時代性、引領性。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、現實邏輯和倒逼邏輯，是黨中央在深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，在深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰基礎上，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把握世界大勢、立足當前、著眼長遠作出的重大戰略布局，要把主動作為和形勢倒逼相結合，以科技的主動最終贏得國家發展的主動。

　　二、堅持把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐

　　從“向科學進軍”到“科學技術是第一生產力”，從實施科教興國戰略到建設創新型國家和世界科技強國，在國家發展的每一個關鍵階段，黨中央都圍繞科技創新作出了重大決策部署。黨的十八大報告提出科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。黨的十九大報告提出創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。黨的十九屆五中全會把科技創新擺在了歷史發展的新高度，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。這是我們黨在新的發展階段對創新發展的新定位和新要求。

　　科技自立自強是建設科技強國和現代化強國的必然選擇。近代以來世界范圍內先后涌現出英國、法國、德國、美國、日本等世界科技強國。這些國家在一定歷史時期是世界主要的科學中心和創新樞紐；擁有強大的科學技術原創能力和一批世界頂尖水平的科學家和專業技術人才，以及一批世界一流的科研機構、研究型大學和創新型領軍企業。雖然各個時期世界科技強國歷史演進呈現多路徑發展模式，而且世界科技強國崛起呈現多雄并舉的格局，但縱觀這些世界科技強國的發展史可以發現，科技的自立自強是其成為科技大國的基礎。

　　科技自立自強是暢通國內大循環和塑造我國在國際大循環中主動地位的關鍵。構建新發展格局的關鍵就是提升供給體系的創新力和關聯性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經濟循環。而做到這一點，必須深化改革、擴大開放、推動科技創新和產業結構升級。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，一方面，科學發現不斷向宇觀、宏觀、微觀和極端條件拓展，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合，為后發國家實現經濟和技術趕超提供了難得的“機會窗口”。另一方面，當今世界百年未有之大變局加速演進，科技創新成為大國戰略博弈的主戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，我國科技創新的結構性短板、“卡脖子”等難題凸顯。只有把我國科技發展建立在自立自強的牢固根基之上，才能增強應對外部重大風險挑戰的抗壓能力、應變能力、對沖能力和反制能力，以科技創新的主動贏得國家發展的主動，以自立自強的能力鑄牢民族復興的基石。

　　實現高水平科技自立自強是構建新發展格局的關鍵路徑和最本質特征。自主創新是中國特色社會主義道路在科技創新領域的具體體現，在新時代集中體現為高水平科技自立自強。高水平科技自立自強有以下特征：關鍵核心技術自主可控，擁有強大的科學技術原創能力，能夠持續產出重大原創科學思想和科技成果；優質創新要素高度集聚，創新人才層出不窮，社會充滿創新活力；堅持自主創新與實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放合作的辯證統一，等等。正如習近平總書記指出，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，必須更強調自主創新，全面加強對科技創新的部署。進入新發展階段，面對國內外各類疊加風險挑戰，亟需發揮科技創新在大變局中的關鍵變量作用、在中華民族偉大復興戰略全局中的支撐引領作用，這就要求新發展格局的構建要著力實現高水平的自立自強，著力推動我國長遠發展和長治久安。

　　立足高水平科技自立自強應對需求結構和生產函數發生的重大變化，釋放發展潛力。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，主要依靠勞動力、資源、資本等傳統生產要素大規模高強度投入，支撐了經濟快速增長和規模擴張。當前，我國已轉向高質量發展階段，需求結構和生產函數發生重大變化，支撐發展的要素條件發生了深刻變化，傳統生產要素比較優勢的紅利減弱，“要素驅動”模式已難以為繼。要實現新舊動能轉換必須進一步發揮科技創新的內生動力作用，立足高水平科技自立自強，提高傳統生產要素的效率和潛能，轉化和釋放數據等新生產要素的潛力，建立要素“新組合”，加快實現從要素驅動為主向創新驅動發展轉變，全面塑造發展新優勢。面對復雜形勢和艱巨任務，我們必須通過實現高水平科技自立自強增強綜合國力和核心競爭力，下好“先手棋”，打好主動仗，為邁入創新型國家前列和建成科技強國作出新的貢獻。

　　三、堅持“四個面向”，以科技強國引領現代化強國建設

　　黨中央提出2035年基本實現社會主義現代化，2050年要建成現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢。高水平的科技創新不僅是現代化的重要內涵，同時也是現代化的基礎和前提?？萍紡妵乾F代化強國的核心內容，也是建設現代化強國的重要前提。我們必須沿著習近平總書記所指出的“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強”的發展路徑，堅持習近平總書記所提出的“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍”的發展要求，以科技強國引領現代化強國建設。

　　堅持“四個面向”的戰略方向，開啟建設世界科技強國新征程。“四個面向”為科技創新指明了方向，對科技創新提出了新要求、賦予了新使命。面向世界科技前沿，要求夯實科技基礎，加強基礎研究和原始創新；面向經濟主戰場，要求加強科技供給，加快培育經濟發展新動能，全面提升國家創新體系整體效能；面向國家重大需求，要求服務國家戰略需求，構建和強化國家戰略科技力量，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制；面向人民生命健康，突出體現了堅持以人民為中心這一新時代堅持走中國特色自主創新道路的根本立場。

　　建設科技強國，要進一步明確科技創新的定位和發展道路。科技強國意味著我國要成為世界主要科學中心和創新高地。一是要具有引領世界的科技創新能力，產生影響世界科技發展和文明進步的重大原創性成果和國際頂尖水平的科學大師，擁有世界一流高校、科研機構、創新型企業和高水平創新基地，成為全球高端創新人才的聚集地。因此，要更加重視青年人才培養，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩定支持一批創新團隊，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠；二是要建成高水平的創新型經濟，勞動生產率、社會生產力提高主要依靠科技進步和全面創新，經濟發展質量高、產業核心競爭力強。因此，要推動有效市場和有為政府更好結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創新資源有效配置，形成推進科技創新的強大合力；三是要建成富有活力的創新型社會，科技和人才成為國力強盛最重要的戰略資源，創新成為政策制定和制度安排的核心因素，尊重知識、崇尚創新、保護產權、包容多元成為全社會的共同理念和價值導向。因此，要改善科技創新生態，激發創新創造活力，給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創新成果源源不斷涌現出來。

　　建設科技強國，要把科技創新作為最根本、最核心、最關鍵、最可持續的競爭力。堅持把發展作為第一要務，把科技作為第一生產力，把創新作為第一動力，把人才作為第一資源，融入現代經濟社會發展全方位、全過程，全面支撐引領物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐。

　　歷史和現實都告訴我們，要把握好歷史大變局的趨勢和機遇，找準發展領域、發展重點、發展路徑、發展方法，向科技創新要答案，這歷來是重要而關鍵的選擇。只有科技發展的主動才能贏得國家發展的主動，只有加快科技自立自強，才能在危機中育先機、于變局中開新局。我們必須把科技創新作為各項工作的著力點、切入點和邏輯起點，以科技強國建設保障現代化強國目標的實現，這是我國未來發展的必由之路。

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