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作者：胡擁軍（國家信息中心信息化和產業發展部 處長、研究員）
理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否正確，從根本上決定著發展成效乃至成敗。習近平總書記在黨的十八屆五中全會開創性地提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，強調“堅持新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革”。進入數字時代，數字經濟蓬勃發展，2017年到2021年，我國數字經濟規模從27.2萬億增至45.5萬億元，總量穩居世界第二，年均復合增長率達13.6%，數字經濟越來越成為彰顯新發展理念的生動實踐，集中體現了數字時代新發展理念的強大思想力。
數字經濟是創新發展的生動實踐，為解決發展動力問題激活了新引擎。數字經濟發展靶向瞄準的是科技自立自強目標，精準聚焦的是關鍵核心技術“卡脖子”問題。近年來，數字經濟領域的技術創新取得突出成就。人工智能、云計算、大數據、區塊鏈、量子信息等新興技術躋身全球第一梯隊，5G實現技術、產業、應用全面領先，全球超算500強中我國上榜數量持續蟬聯第一，芯片自主研發能力穩步提升，國產操作系統性能大幅提升，規模化推廣應用加速。未來要進一步深刻認識關鍵核心技術是買不來的、討不來的，要牽住自主創新這個“牛鼻子”，充分利用社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢，全面增強國家戰略科技力量，真正迎來數字時代科技自立自強的根本性轉變。既要打好補短板的關鍵核心技術攻堅戰，甩掉“卡脖子”問題；又要打好揚優勢的領跑型前沿基礎技術攻堅戰，在量子信息、光子與微納電子、網絡通信、人工智能等前沿科技領域構筑“非對稱”技術優勢；還要構建開放靈活的制度體系與創新環境，建設數字化領域上中下游、大中小企業融通創新機制，構建協同發展、生機勃勃的產業創新生態。
數字經濟是協調發展的生動實踐，為解決發展不平衡問題形成了新布局。作為基礎性、通用性技術，數字技術賦能有利于打破時空局限，引導資源要素的合理配置，推動區域空間、產業行業協調發展。近年來，三次產業數字化轉型加快，數字技術深度賦能種植、養殖、畜牧等各領域，信息化和工業化深度融合發展，全國企業經營生產過程關鍵業務環節實現全面數字化的企業比例達到52.1%，電子商務交易額從2017年的29萬億增長至2021年的42萬億元，連續9年保持全球最大網絡零售市場地位；數字經濟區域協作加快開展，京津冀通過平臺聯系創新主體、匯聚創新資源、開展跨界合作、構建協作網絡、營造創新生態，數字長三角協同建設不斷提速，各取所長多點開花。新基建成為粵港澳大灣區數字經濟發展新動力。未來數字經濟亟需發揮更大協調作用，加快推動數字化轉型促進中心建設，推動數字技術與實體經濟深度融合，進一步推動工業互聯網應用對國民經濟各大門類全覆蓋，加快推動形成東中西相呼應的數字經濟發展空間格局，為解決發展不平衡問題作出新的貢獻。
數字經濟是綠色發展的生動實踐，為解決人與自然和諧問題提供了新模式。數字經濟正在加快改變傳統生產生活方式綠色轉型，有效緩解自然資源與環境承載力不足的問題。近年來，數字經濟促進綠色生產方式不斷創新。工業和信息化部印發《“十四五”工業綠色發展規劃》，有力推進數字化賦能綠色制造發展；數字經濟推動綠色生活方式加快普及，國家能源局組織 676 個縣（市、區）開展整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點，積極引導居民綠色能源消費，上海探索開展“碳普惠”工作，將市民綠色出行、簡約包裝、垃圾分類等低碳行為所減少的二氧化碳排放量，核算為市民賬戶的“碳積分”。未來數字經濟進一步促進綠色發展，既要進一步推廣數字化綠色生產方式，加強數字基礎設施綠色化改造升級，積極推動綠色低碳新技術和節能設備廣泛使用，推動建立綠色低碳循環發展產業體系；又要進一步普及數字化綠色生活方式，推進遠程辦公、公共出行、綠色消費等廣泛應用，積極探索多元參與、可持續的碳普惠機制。
數字經濟是開放發展的生動實踐，為解決內外聯動問題開辟了新空間。開放是當代中國的鮮明標識，進入數字時代中國開放的大門只會越開越大，數字經濟有利于加快構建更高水平的全方位開放格局。近年來，海南自由貿易港、北京自貿試驗區等積極探索數字貿易開放政策先行先試，2021年跨境電商進出口總額達1.98萬億元人民幣，同比增長15%；數字經濟國際合作穩步推進，“數字絲綢之路”建設成果顯著，已與17個國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制；國際規則標準制定能力穩步提升，我國積極參與多邊多方數字經濟治理機制活動，積極參與數字領域國際規則和技術標準制定。未來數字經濟進一步促進開放發展，要進一步加快建立多層次的全球數字合作伙伴關系，圍繞數據跨境流動、市場準入、反壟斷、數據隱私保護等重大問題探索建立治理規則，持續深化與共建“一帶一路”國家數字經濟發展合作，搭建高質量數字經濟交流平臺，促進我國數字領域在更大范圍、更寬領域、更深層次實施高水平對外開放。
數字經濟是共享發展的生動實踐，為解決社會公平正義問題彰顯了新優勢。基于信息網絡與數據資源的數字經濟，具有明顯的包容性增長特征，有利于不斷提升經濟社會的數字普惠性，讓人民群眾在更大范圍、更大程度上共享數字經濟發展成果。近年來，數字基礎設施加快實現全覆蓋，截至2021年底，移動網絡實現覆蓋我國所有地級市城區、超過98%的縣城城區和80%的鄉鎮鎮區，我國行政村、脫貧村通寬帶率達100%；數字社會服務更加普惠便捷，國家全民健康信息平臺基本建成，100%的省份、84%的地級市、69%的縣建立區域全民健康信息平臺；城鄉數字治理體系更加健全，截至2021年底，網上政務服務省、市、縣、鄉、村五級全覆蓋加快推進，更多政務服務事項下沉至基層辦理。未來要進一步統籌推進智慧城市、數字鄉村建設，加快教育、醫療、交通、就業、養老、撫幼、助殘等重點領域的數字化服務普惠應用，加速數字技術在教育、醫療衛生、就業、社保、文化旅游等領域的深化應用，通過數字經濟發展支撐補齊民生服務供給缺口。
當今世界，百年變局加速演進，世紀疫情持續沖擊，數字經濟伴隨信息革命浪潮快速發展、逆勢上揚，引領著全球經濟發展的方向。從歷次技術產業變革規律看，每當新的革命性技術出現，誰先擁抱新技術，誰就將贏得發展先機。作為繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，發展數字經濟是未來中國高質量發展的“關鍵一躍”。在習近平總書記關于做強做優做大數字經濟的重要思想指引下，中國數字經濟發展將進一步彰顯前瞻思想活力、強大制度優勢、蓬勃發展動能。
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