為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的政治本色，也是貫穿我們黨偉大奮斗歷程的鮮明主線。黨的二十屆三中全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，要健全保障和改善民生制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷滿足人民對美好生活的向往。本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注“民生”主題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。

　　堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向

　　習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想以人民至上為價(jià)值向度，堅(jiān)持全體人民共同富裕，將發(fā)展與民生的有機(jī)統(tǒng)一貫穿于中國式現(xiàn)代化民生治理的全過程。山東大學(xué)生活質(zhì)量與公共政策研究中心主任邢占軍、山東大學(xué)生活質(zhì)量與公共政策研究中心研究員陳仁興在《中國社會科學(xué)報(bào)》撰文指出，中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中將“人的自由全面發(fā)展”具象化為覆蓋全生命周期的民生保障體系，涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基本需求，并進(jìn)一步拓展至精神文化、生態(tài)環(huán)境等多元權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了從“生存權(quán)保障”到“發(fā)展權(quán)賦能”的歷史性跨越。通過不斷優(yōu)化社會保障體系，持續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度試點(diǎn)擴(kuò)面，促進(jìn)醫(yī)療保障升級與住房保障強(qiáng)化。“人民至上”的價(jià)值向度不僅繼承并發(fā)展了馬克思主義的理論精髓，更在實(shí)踐中賦予其新時(shí)代的實(shí)踐內(nèi)涵，形成了具有鮮明中國特色的民生治理理論體系。通過制度創(chuàng)新破解結(jié)構(gòu)性矛盾，把財(cái)政支出重點(diǎn)投向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，以廁所革命、老舊小區(qū)改造等“關(guān)鍵小事”作為供給側(cè)改革的突破口，充分印證了“民生是發(fā)展的指南針”的深刻內(nèi)涵。中國民生治理的實(shí)踐表明，民生保障與經(jīng)濟(jì)增長并非此消彼長，而是通過民生投入激活內(nèi)需、內(nèi)需拉動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)就業(yè)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與公平的動態(tài)平衡。詳情

　　改善民生聚焦提高人民生活品質(zhì)

　　改善民生是基于保障民生之上的更高要求，是提高人民生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的內(nèi)在要求。廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長趙中源在《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》撰文提出，進(jìn)一步深化收入分配制度改革。完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。進(jìn)一步完善就業(yè)優(yōu)先政策。充分發(fā)揮黨委和政府的協(xié)調(diào)引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)外各類有效資源，構(gòu)建政府、高校、企業(yè)、社會廣泛協(xié)同的多元化就業(yè)公共服務(wù)體系。加快數(shù)字技術(shù)賦能增效，提升就業(yè)公共服務(wù)的智能化水平，更好實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場供需有效對接，促進(jìn)勞動力要素自由流動。進(jìn)一步健全社會保障體系。把重點(diǎn)放在完善教育、養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系上，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。進(jìn)一步深化社會治理體系改革。在創(chuàng)新社會治理方式、優(yōu)化社會資源配置、強(qiáng)化社會服務(wù)體系的同時(shí)，要推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，激發(fā)全社會共同奮斗的熱情，打造形成多元參與、充滿活力、高效有序的社會治理新局面。詳情

　　切實(shí)維護(hù)好勞動者的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

　　保障勞動者獲得勞動報(bào)酬、勞動保護(hù)、休息休假等方面的權(quán)益，是維護(hù)勞動者生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的題中之義和內(nèi)在要求。中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員謝增毅在《人民日報(bào)》撰文指出，新就業(yè)形態(tài)在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面發(fā)揮了重要作用，但在勞動者權(quán)益保障上也面臨新問題新挑戰(zhàn)，必須與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，切實(shí)維護(hù)好勞動者的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。推動立法、行政、司法協(xié)同發(fā)力。在立法上，全國人大常委會2021年修改安全生產(chǎn)法，將平臺用工納入調(diào)整范圍，為預(yù)防和減少新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害提供法律依據(jù)。行政機(jī)關(guān)也積極行動，發(fā)布一系列規(guī)范性文件，推動平臺企業(yè)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。司法機(jī)關(guān)也通過發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議專題指導(dǎo)性案例等方式，為新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系認(rèn)定提供了法律指引。有效規(guī)范新就業(yè)形態(tài)中不同的用工方式，關(guān)鍵是要把勞動法治和數(shù)字法治貫通起來、結(jié)合起來，綜合運(yùn)用多種法治手段，在勞動法治與數(shù)字法治相互促進(jìn)、相得益彰中全方位加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。在勞動法治方面，以規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準(zhǔn)為重點(diǎn)，健全勞動法律法規(guī)，由國家進(jìn)一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動者在工資支付保障、工作時(shí)間、休息休假、集體協(xié)商等方面強(qiáng)制性的最低勞動條件標(biāo)準(zhǔn)，避免用工主體過分壓低勞動條件、侵害勞動者權(quán)益。詳情

　　提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

　　教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美的關(guān)鍵，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，必須以高質(zhì)量公共服務(wù)為抓手。華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院教授、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員胡志平在《光明日報(bào)》撰文指出，新型城鎮(zhèn)化是促使農(nóng)民富起來的重要路徑。以高質(zhì)量公共服務(wù)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，一方面能夠促進(jìn)農(nóng)民流動，提高農(nóng)民獲取收入的能力與機(jī)會；另一方面能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供需求與供給的雙向動力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，推動實(shí)現(xiàn)共同富裕。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，改變依附于戶籍的城鄉(xiāng)二元公共資源配置機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的城鄉(xiāng)公共資源配置方式和公共服務(wù)供給模式，確保城鄉(xiāng)居民共享公共資源。讓進(jìn)城農(nóng)民享有同等基本公共服務(wù)，一方面可以加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，助力農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；另一方面有助于提升農(nóng)民人力資本，提高農(nóng)民獲取收入的能力與機(jī)會，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)的高質(zhì)量供給，可以進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，減少農(nóng)村居民在教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)支出，有助于降低其預(yù)防性儲蓄需求，進(jìn)而提升其消費(fèi)能力。詳情

　　（光明網(wǎng)記者 李彬整理）