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作者：石敏俊（浙江大學城市發展與低碳戰略研究中心主任，浙江大學國家制度研究院特聘研究員）
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！敝袊浆F代化，是人與自然和諧共生的現代化。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。
站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展
西方國家的現代化，是靠對自然資源的攫取，實現了巨大物質財富的創造，但帶來了沉重的資源環境負荷，打破了地球生態系統原有的循環和平衡。中國式現代化絕不走西方現代化的老路，堅決拋棄輕視自然、支配自然、破壞自然的傳統現代化模式，而是要尊重自然、順應自然、保護自然，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，建設人與自然和諧共生的現代化。
但是生態優先、保護自然，并不是不要發展，而是要在保護自然的前提下，建設以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系。也就是說，要在留住綠水青山的同時，將綠水青山轉化為金山銀山。在過去的實踐中，中國積極探索生態產品價值實現機制，形成了生態產品價值實現的生動案例和多種模式，豐富了人與自然和諧共生的中國式現代化的理論內涵。面向未來，我們必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。
統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，加快發展方式綠色轉型
綠色轉型是指以生態文明建設為主導，以循環經濟為基礎，以綠色管理為保障，發展模式向可持續發展轉變，實現資源節約、環境友好、生態平衡，人、自然、社會和諧發展。推進人與自然和諧共生的中國式現代化建設，必須加快發展方式綠色轉型，這就要求統籌協調產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化。
在環境污染防治方面，過去十年里，中國先后出臺了“大氣十條”“水十條”“土十條”等環境污染治理行動計劃，空氣環境質量、水環境質量發生了轉折性變化，土壤污染風險得到基本管控，我們的祖國變得天更藍、山更綠、水更清。譬如，全國平均的PM2.5濃度從2015年的46微克/立方米降到2020年的33微克/立方米，2021年進一步下降到30微克/立方米，優良天數比率2021年達到87.5%，比2015年增長6.3個百分點，中國成為世界上空氣質量改善最快的國家。未來我們要繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤污染源頭防控，提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治。
在生態建設方面，過去十年里，中國堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推進了25個山水林田湖草生態保護修復工程試點；實施生物多樣性保護重大工程和瀕危物種的拯救工程，劃定了35個生物多樣性保護優先區域；設立了生態保護紅線制度，把超過25%的國土面積劃為生態保護紅線；建立了以國家公園為主體的自然保護地體系，我國生態安全屏障得到了有效鞏固。未來我們要持續提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息。
在產業結構調整方面，黨的十八大以來，我國深入推進產業優化升級，綠色低碳轉型發展取得了歷史性巨大成就。過去十年里，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經濟增長，能耗強度累計下降26.2%，相當于少用14億噸標準煤，少排放29.4億噸的二氧化碳，節能減排成效顯著；我國可再生能源裝機規模突破10億千瓦，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均居世界第一，清潔能源消費占比從14.5%提升到25.5%，煤炭清潔高效利用成效顯著，煤電超低排放機組規模超過10億千瓦，能源綠色低碳轉型取得重要進展；初步在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業建立落后產能退出長效機制，著力提升工業能效水效水平，扎實推進綠色制造政策標準體系建設，綠色生產方式正在加快形成；“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式正成為更多群眾的自覺選擇。未來我們要大力發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
在應對氣候變化方面，中國為2015年《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施作出了重要貢獻，2020年我們提出了“雙碳”目標，并構建了碳達峰碳中和“1+N”政策體系，碳達峰碳中和工作扎實有序推進；中國還與28個國家共同發起“一帶一路”綠色發展伙伴關系倡議，積極推動共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。未來我們要積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，對供電煤耗超過300克/千瓦時的煤電機組全部實施改造升級，推動重點行業能效達標改造，積極參與應對氣候變化全球治理。
協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進美麗中國建設
“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。過去十年里，美麗中國建設邁出重大步伐，綠色低碳發展取得了顯著進展，但我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，保護與發展的長期矛盾依然存在，2030年前實現碳達峰、2035年基本實現美麗中國建設目標仍然面臨艱巨的挑戰。我國生態環境問題本質上是高碳能源結構和高能耗產業結構帶來的，污染物與二氧化碳排放呈現顯著的同根同源性，需要統籌生態環境保護和應對氣候變化工作，推進減污降碳協同治理。
推動減污降碳協同增效，是實現美麗中國建設和碳達峰、碳中和目標的根本路徑。減污降碳協同增效可以倒逼能源結構和產業結構轉型升級，對結構調整、布局優化、深化供給側結構性改革等產生積極影響，對構建新發展格局、建設美麗中國發揮重要作用。
推動減污降碳協同增效，強化源頭防控是關鍵所在。要加強生態環境分區管控，嚴格生態環境準入管理，推動能源綠色低碳轉型，加快形成有利于減污降碳的產業結構、生產方式和生活方式，促進經濟社會發展全面綠色低碳轉型。
與此同時，美麗中國建設和健康中國建設可以有機融合，要努力使減污降碳協同增效成為推動美麗中國建設和健康中國建設的政策助推器。一方面，減污降碳協同增效可以有效改善空氣環境質量，提高公眾健康水平，推動健康中國建設；另一方面，將減污降碳的健康效益納入協同增效的范疇，有利于降低減污降碳協同治理的政策成本，提升減污降碳的協同治理效能，反過來有利于推進減污降碳協同治理。
促進人與自然和諧共生，是中國式現代化的本質要求。我們必須站在人與自然和諧共生的高度，謀劃和推進綠色發展，以人與自然和諧共生的中國式現代化建設推動實現美麗中國建設目標。
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